Høring over udkast til vejledning om grundbetaling og tilskudsberettigede arealer for ansøgningsåret 2026

• Grundbetaling er en arealbaseret indkomststøtte, der kræver at ansøger er aktiv landbruger og råder over mindst 2,00 ha støtteberettiget areal.
• Ansøgningsfristen for 2026 er den 22. april, og ændringsfristen er den 18. maj 2026.
• Der er indført en præcisering af grønkorn, så det entydigt kategoriseres som græs og andet grøntfoder.
• Bio-ordningen 'Biodiversitet & Bæredygtighed' skifter navn til 'Midlertidig ekstensivering' fra 2026.
• Vejledningen indeholder detaljerede regler for forskellige braktyper, herunder slåningsbrak, blomsterbrak og bestøverbrak, med varierende aktivitetskrav.
• Skovlandbrug anerkendes som driftsform, hvor træer/buske kombineres med landbrugsafgrøder på samme areal.
• Der gælder specifikke krav om konditionalitet (GLM-krav) og social konditionalitet, som skal overholdes for at undgå træk i støtten.
• Kontrollen baseres i stigende grad på satellitovervågning, og landbrugere skal bruge appen Jordbrugsfoto ved høringer.

Krav til arealer og aktiviteter

For at modtage støtte skal arealerne være landbrugsarealer (omdrift, permanent græs eller permanente afgrøder), og der skal udføres en landbrugsaktivitet.

Regler for Brak: Vejledningen gennemgår detaljerede regler for forskellige typer brak:

• Slåningsbrak: Skal slås mindst én gang mellem 1. april og 25. oktober. Forbudsperiode mod slåning gælder fra 1. maj til 31. juli af hensyn til vildt.
• Blomster- og Bestøverbrak: Kræver såning af specifikke blomsterblandinger senest 30. april. Her er der lempeligere krav til slåning (aktivitetskrav hvert andet år).

"På brakarealer må du ikke: Anvende arealet til dyrkning af en produktionsafgrøde, lade det afgræsse, tage slæt [...] anvende gødskning eller sprøjtemidler."

Småbiotoper: Landbrugere kan udlægge småbiotoper på op til 1 ha per mark (dog maks 20% af marken samlet set under grundbetaling), hvor der ikke er krav om landbrugsaktivitet. Disse har til formål at fremme biodiversiteten.

Projektarealer og Miljøtilsagn

Vejledningen indeholder et omfattende afsnit om Grundbetaling til projektarealer (afsnit 5.14). Dette omfatter arealer, der indgår i vådområdeprojekter, skovrejsning eller andre miljøtilsagn, hvor det normale aktivitetskrav (f.eks. slåning) ikke kan overholdes. Under visse betingelser kan disse arealer fortsat modtage grundbetaling, hvis de bidrager til implementering af EU-direktiver (Vandramme-, Habitat- eller Fuglebeskyttelsesdirektivet).

Kontrol og Sanktioner

Styrelsen anvender satellitbaseret kontrol til at overvåge arealerne. Ved uoverensstemmelser modtager landbrugeren en partshøring.

"Hvis vi i den satellitbaserede kontrol fastslår en anden afgrøde end den indberettede på en mark, og det har betydning for din ansøgning, vil du modtage et høringsbrev."

Dokumentation ved høringer skal ske via appen Jordbrugsfoto for at sikre georefererede beviser.

Væsentligste Ændringer i CAP-planen

Der foreslås ændringer i 15 ordninger og krav, som kan opsummeres i følgende hovedpunkter:

• Kvælstofregulering: Bio-ordningen for en 'ny reguleringsmodel' udgår af CAP-planen fra 2026. Indsatsen flyttes til en ny kompensationsordning under søjle II fra 2027. Ordningen for 'målrettet regulering' forlænges til og med 2026 for at dække indsatsbehovet i overgangsperioden.

• Permanent udtagning og skovrejsning: En ny ordning for Permanent ekstensivering introduceres for at fremme varig udtagning af landbrugsarealer, især kulstofrige jorde og arealer med højt kvælstofindsatsbehov. Samtidig udgår ordningen for Privat skovrejsning af CAP-planen og erstattes af en ny national skovordning under Danmarks Grønne Arealfond.

• Bio-ordninger: Der sker en række justeringer:

  • Økologisk arealtilskud: Satserne forhøjes, og forbuddet mod at søge på arealer med sprøjteforbud ophæves for at fremme økologi nær drikkevandsboringer.
  • Biodiversitet & bæredygtighed: Ordningen omdøbes til 'Bio-ordning for midlertidig ekstensivering' og målrettes i højere grad mod lavbundsjorde.
  • Miljø- og klimavenligt græs & Varieret planteproduktion: De økonomiske rammer reduceres grundet lavere ansøgning end forventet. Midlerne omprioriteres til andre grønne indsatser.

• Andre justeringer: Der foretages administrative og tekniske justeringer i en række andre ordninger, herunder 'Pleje af græs- og naturarealer (N2000)', 'Biodiversitetsskov (N2000)', 'Vand- og klimaprojekter' og 'Miljø- og klimateknologi' for at forbedre effektivitet og målretning.

Konklusioner fra Miljøvurderingen

Miljørapporten vurderer de samlede effekter af planændringerne på en række miljøfaktorer:

Samlet set konkluderes det, at ændringsforslaget medfører en begrænset positiv påvirkning på miljøet, og at der ikke er behov for særskilte afværgeforanstaltninger. Vurderingerne er dog forbundet med usikkerhed, da de endelige effekter afhænger af den konkrete søgning til de nye og ændrede ordninger.

Fastholdelse af afslag på grundbetaling for 2015 grundet for stort areal med træer og buske