Klage over direkte tildeling af kontrakt på taxikørsel efter udbud afvist

Midttrafik udbød i november 2006 en tjenesteydelse vedrørende koordineret kollektiv trafik som et offentligt udbud efter Forsyningsvirksomhedsdirektivet (direktiv 2004/17/EF). Udbuddet omfattede variabel kørsel, hvor der ville blive indgået kontrakt med alle tilbudsgivere, der opfyldte de fastsatte kriterier, uden en øvre grænse for antallet af vogne.

Udbuddets forløb

Fristen for afgivelse af tilbud var den 22. januar 2007 kl. 12.00. Midttrafik modtog 76 rettidige tilbud og besluttede den 26. januar 2007 at indgå kontrakt med alle 76 tilbudsgivere. Et tilbud fra Skive Taxa, modtaget kl. 12.15 samme dag, blev afvist som for sent indkommet.

Efterfølgende kontraktindgåelse

Efter udbuddets afslutning konstaterede Midttrafik en mangel på vogne af type 1 og 2 i Skive Kommune. Med henvisning til et forbehold i udbudsmaterialet om at kunne indgå yderligere aftaler ved vognmangel, indgik Midttrafik den 27. februar 2007 en særskilt aftale med Skive Taxa for at dække dette kapacitetsbehov. Samme dag blev de 76 oprindelige tilbudsgivere underrettet om både deres egen kontrakt og den nye aftale med Skive Taxa.

Klagerens påstande

Centralforeningen af Taxiforeninger i Danmark klagede over Midttrafiks fremgangsmåde med tre centrale påstande:

1. At Midttrafik i strid med Forsyningsvirksomhedsdirektivet havde undladt at afvise Skive Taxas for sent afleverede tilbud.
2. Subsidiært, at Midttrafik havde tildelt kontrakten til Skive Taxa uden et forudgående EU-udbud.
3. At Midttrafik havde overtrådt standstill-perioden i Bekendtgørelse om Klagenævnet for Udbud § 6 b, stk. 1 ved at underskrive kontrakten med Skive Taxa samme dag, som meddelelsen om tildelingen blev fremsendt.

Klagenævnet for Udbud fandt ikke grundlag for at give klageren medhold og tog ikke klagen til følge.

Vurdering af kontrakt med Skive Taxa

Klagenævnet fastslog, at aftalen med Skive Taxa ikke blev indgået på baggrund af deres for sent afleverede tilbud i det oprindelige udbud. Derimod var der tale om en ny, selvstændig aftale indgået den 27. februar 2007, efter at udbuddet var afsluttet. Derfor var der ikke grundlag for påstanden om, at et for sent indkommet tilbud var blevet accepteret.

Lovligheden af direkte tildeling

Nævnet fandt, at Midttrafik lovligt kunne indgå kontrakten med Skive Taxa uden et nyt EU-udbud. Midttrafik havde anslået kontraktens værdi til ca. 120.000 kr., hvilket var langt under tærskelværdien i . Derfor var udbudspligten ikke gældende for denne specifikke kontrakt.