Planklagenævnets afgørelse om lokalplanpligt for værkstedshal i Frederikshavn

Vurdering af lokalplanpligt

Klagerne anførte, at kommunen havde pligt til at udarbejde en ny lokalplan, da projektet omfattede et større erhvervsbyggeri (udvendig isolering og tagudskiftning af en hal på ca. 1.000 m2 samt opførelse af en ny hal på 1.037 m2, begge med en højde på 8,3 m). De argumenterede for, at der var tale om en ny anvendelse af ejendommen til fremstilling af bygningselementer, at området var udlagt til virksomhedsklasse 1-3 uden andre produktionsvirksomheder, og at byggeriet visuelt adskilte sig fra den øvrige bebyggelse. Desuden fremhævede de ejendommens nærhed til boliger og den forventede øgede lastbiltrafik.

Planklagenævnet vurderede projektet samlet, idet den nye værkstedshal og efterisoleringen af den eksisterende hal blev anset som ét projekt. Nævnet lagde vægt på princippet i Planloven § 13, stk. 2, som fastslår, at lokalplanpligt udløses, hvis et projekt medfører væsentlige ændringer i det bestående miljø.

Planklagenævnets konklusion

Nævnet fandt ikke, at opførelsen af den nye værkstedshal og efterisoleringen af den eksisterende hal medførte en sådan væsentlig ændring i det bestående miljø, at projektet var lokalplanpligtigt. Begrundelsen herfor var, at:

• Der er tale om opførelse af en værkstedshal i tilknytning til en eksisterende hal af ca. samme størrelse i et område, der primært anvendes til erhverv med traditionelt erhvervsbyggeri, herunder større og mindre værksteds- og lagerhaller.
• Området er i kommuneplanen udlagt til erhvervsområde, hvilket betyder, at borgere og virksomheder allerede tidligere har haft mulighed for at få indflydelse på planlægningen for området.
• Det forhold, at der i en længere årrække ikke har været aktiviteter på ejendommen, ændrer ikke ved vurderingen.
• Produktionen foregår indendørs, og den primære ændring i forhold til det omkringliggende miljø, udover selve byggeriet, er trafikken i form af transport af råvarer og affald, hvilket ikke blev anset for tilstrækkeligt til at udløse lokalplanpligt.

Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. Eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales.

Derudover påpegede klageren forventede gener i form af skyggevirkninger på deres friarealer samt støj og forurening fra en ny multibane og en bilelevator.

Kommunens vurdering

Københavns Kommune afviste, at der var lokalplanpligt. Kommunen vurderede, at byggeriet skulle betragtes som en "huludfyldning" i en eksisterende karrébebyggelse. Projektets højde og volumen adskilte sig ifølge kommunen ikke væsentligt fra den øvrige bebyggelse i området, som ikke blev anset for at være naturmæssigt sårbart eller have særlige kulturhistoriske værdier.