Afgørelse om lokalplan for parkbebyggelse i kystnær byzone i Himmelev

Sagen omhandler Roskilde Kommunes vedtagelse af lokalplan nr. 676, som muliggør opførelse af etageboliger og bevaring af en gammel højskolebygning i Himmelev. Planområdet er beliggende i den kystnære del af byzonen ud til Roskilde Fjord.

En nabo har klaget over vedtagelsen med påstand om, at beslutningsgrundlaget var mangelfuldt.

Klagepunkter vedrørende visuel påvirkning

Klageren anførte, at høringsprocessen var baseret på et ufuldstændigt grundlag. Der manglede ifølge klageren tilstrækkelige illustrationer af, hvordan den nye bebyggelse ville påvirke byens skyline set fra Roskilde Fjord, herunder højdeforskellen i forhold til den eksisterende højskolebygning. Klageren efterlyste visualiseringer fra flere vinkler og i forskellige årstider.

Klagepunkt vedrørende beslutningsgrundlag

Klageren hævdede, at byrådet traf beslutningen på et vildledende grundlag, da medlemmerne angiveligt havde en forkert opfattelse af bygningernes højdeforhold og synlighed fra fjorden. Dette er blevet opfattet som en klage over, at kommunen ikke har overholdt officialprincippet.

Planklagenævnet gav ikke medhold i klagen, og lokalplan nr. 676 gælder derfor fortsat.

Vurdering af visuel påvirkning i kystnær zone

Nævnet fandt, at kommunen havde opfyldt kravene i Planloven § 16, stk. 5 om redegørelse for den visuelle påvirkning i kystnære områder. Lokalplanens redegørelse indeholdt en illustration og en beskrivelse, der visualiserede den planlagte bebyggelses påvirkning set fra Roskilde Fjord. Nævnet vurderede, at dette materiale var tilstrækkeligt til at give offentligheden et retvisende indtryk og danne grundlag for en debat om kystlandskabets anvendelse.

Vurdering af beslutningsgrundlaget

Planklagenævnet fandt ikke, at beslutningen var truffet på et forkert grundlag. Nævnet har ikke kompetence til at tage stilling til overholdelsen af den Kommunale styrelseslovs § 8, stk. 4, men kan vurdere, om lovpligtige oplysninger manglede. Der er ikke et lovkrav om, at detaljeret billedmateriale skal indgå i beslutningsgrundlaget for en lokalplan. Da oplysninger om bygningshøjder og højdeforskelle fremgik af et bilag til byrådets dagsorden, var der ikke tale om en væsentlig retlig mangel, der kunne medføre afgørelsens ugyldighed.