Search for a command to run...
Myndighed
Dato
Emner
Eksterne links
Frederikssund Kommune afslog den 22. januar 2021 en ansøgning om lovliggørende dispensation fra lokalplan nr. 087 for en opført udestue, et udhus og en carport med udhus på ejendommen [A1], 4050 Skibby. Samtidig udstedte kommunen et påbud om fysisk lovliggørelse af udestuen. Ejeren klagede over afgørelsen til Planklagenævnet.
Ejendommen er omfattet af lokalplan nr. 087, et sommerhusområde vest for Vellerup by, delområde 2. Sagen drejer sig primært om lokalplanens bestemmelse i § 8.1, som fastsætter en maksimal bebyggelsesprocent på 15 og et maksimalt etageareal på 250 m² for den enkelte ejendom. Klagen omhandlede flere spørgsmål, herunder om udestuen var et eksisterende lovligt forhold, om byggerierne var umiddelbart tilladt eller krævede dispensation, om klageren havde berettigede forventninger, om kommunen havde et tilstrækkeligt beslutningsgrundlag (officialprincippet), og om kommunen havde overholdt proportionalitetsprincippet og reglerne om partshøring.
Klageren hævdede, at udestuen havde eksisteret i 40 år og var godkendt med et areal på 27 m². Planklagenævnet fandt dog, at den nuværende udestue på 47 m² var en nyopførelse, da den tidligere overdækning var delvist ødelagt, og der var opført nyt tag og vægge. Da nyopførelsen skete efter offentliggørelsen af lokalplanforslaget den 25. februar 2016, blev udestuen ikke anset for et eksisterende lovligt forhold.
Lokalplanens § 8.1 fastsætter et maksimalt etageareal på 250 m². Ejendommens etageareal var 278 m² før opførelsen af udestuen, udhuset og carporten. Planklagenævnet vurderede, at enhver yderligere overskridelse af etagearealet krævede dispensation. Beregningen af etageareal skulle ske efter Bygningsreglement 2015 (BR15), som var gældende ved lokalplanens vedtagelse i november 2016. Ifølge BR15, bilag 1, afsnit B.1.1.3, stk. 1, medregnes udestuer i etagearealet. Da udestuen overskred den tilladte grænse, krævede den dispensation i henhold til Planloven § 19.
Carporten med udhus oversteg 35 m², hvilket ifølge BR15, bilag 1, afsnit B.1.1.3, stk. 4, medfører, at den del af arealet, der overstiger 35 m², skal medregnes i etagearealet. Dette byggeri krævede derfor også dispensation efter Planloven § 19. Det separate udhus på 18 m² skulle derimod ikke medregnes i etagearealet og var derfor ikke i strid med lokalplanens § 8.1.
Klageren anførte, at kommunens tilkendegivelser under besigtigelse og forvaltningens indstilling til byrådet havde skabt berettigede forventninger om dispensation. Planklagenævnet fandt ikke, at der var givet et bindende forhåndstilsagn, og at forvaltningens indstilling ikke var bindende for udvalget. Nævnet afviste også klagen om, at kommunens beslutningsgrundlag var utilstrækkeligt, selvom der var uenighed om carportens præcise areal. Nævnet vurderede, at en mindre afvigelse i arealangivelsen ikke ville have ændret kommunens skønsmæssige afslag på dispensation.
Klageren gjorde gældende, at en nedrivning ville medføre et værditab på ca. 1.000.000 kr. Planklagenævnet fandt, at dette værditab ikke opvejede hensynet til retshåndhævelsen og risikoen for præcedens. Nævnet lagde vægt på, at klageren havde opført bygningerne, selvom kommunen forinden havde oplyst, at byggeriet krævede byggetilladelse og dispensation fra lokalplanen.
Planklagenævnet traf følgende afgørelse i sagen:
Planklagenævnet ophævede Frederikssund Kommunes påbud af 22. januar 2021 om fysisk lovliggørelse af den opførte udestue. Dette skyldtes en væsentlig retlig mangel, idet kommunen ikke havde foretaget en partshøring i form af et varsel, som krævet efter Forvaltningsloven § 19, inden påbuddet blev meddelt. Påbuddet var derfor ugyldigt.
Planklagenævnet kunne i øvrigt ikke give medhold i klagen over kommunens afslag på lovliggørende dispensation fra lokalplanen til den opførte udestue, udhus og carport med udhus. Dette betyder, at kommunens afslag på lovliggørende dispensation fortsat er gældende.
Planklagenævnet gjorde opmærksom på, at hvis kommunen vælger at behandle sagen igen, skal en partshøring i form af et varsel ske særskilt over for alle ejere og brugere af ejendommen, forinden der kan gives påbud om lovliggørelse.
Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.
Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales.
Der skal være mere tillid til ejerne af de fredede bygninger, mindre bureaukrati og markant færre sager til sagsbehandling hos myndighederne, anbefaler en ekspertgruppe. Kulturministeren ser et stort potentiale i anbefalingerne og glæder sig til at se nærmere på anbefalingerne om at inddele fredede bygninger i simple kategorier, så almindelige husejere slipper for bøvl og bureaukrati.
Natur- og Miljøklagenævnet behandlede en klage over Tårnby Kommunes afslag på dispensation fra Byplanvedtægt 4 til at opføre en udestue.
By-, Land- og Kirkeministeriet har i efteråret 2023 taget initiativ til nedsættelse af en arbejdsgruppe om autocampere. Arbejdsgruppen blev forankret i Plan- og Landdistriktsstyrelsen og med deltagelse af relevante myndigheder, som bl.a. har ressortansvaret for vejlovgivningen, herunder reglerne for parkering.
Minister for byer og landdistrikter Morten Dahlin vil med en ændring af planloven give kommunerne mulighed for at placere nye boliger i det åbne land, fx når boliger må nedrives i forbindelse med etablering af grøn energi eller udvidelse af motorveje mv.
Sagen omhandler et påbud fra Næstved Kommune om at fjerne et skur på 10 m², som en grundejer havde opført på en støjvold...
Læs mereSagen omhandler Odder Kommunes afslag på en lovliggørende dispensation til et udhus/havepavillon på en ejendom i Odder, ...
Læs mereForslag til Lov om ændring af lov om planlægning og lov om udlejning af fast ejendom (Tilpasning af statsligt tilsyn og undtagelse fra tilladelseskrav)
