Lov om velfærdsaftaler på ældreområdet

Dette lovforslag udmønter en politisk aftale om at etablere velfærdsaftaler på ældreområdet. Formålet er at give kommunerne Langeland, Middelfart og Viborg frihed til at fravige udvalgte statslige regler for at udvikle nye løsninger i ældreplejen, styrke det lokale handlerum og forbedre kvaliteten og nærværet for borgerne. Loven er en tidsbegrænset forsøgsordning.

Formål og Anvendelsesområde

Lovens primære formål er at frisætte de tre udvalgte kommuners ældreområde fra en række lovmæssige bindinger. Dette skal skabe rum for innovation og give medarbejdere og ledere større frihed til at tilrettelægge indsatserne lokalt. Loven gælder specifikt for Langeland, Middelfart og Viborg Kommuner og er gældende i perioden fra 15. maj 2021 til 30. september 2024.

Fravigelse af Lovgivning

Kernen i loven er at give kommunerne mulighed for at fravige en række centrale bestemmelser i anden lovgivning. Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at reglerne helt eller delvist ikke skal gælde for hele kommunen eller for udvalgte tilbud (f.eks. et specifikt plejehjem).

Serviceloven og Friplejeboligloven (§ 8) Kommunerne kan fravige en lang række paragraffer, herunder:

• § 79 a: Forebyggende hjemmebesøg.
• § 81 a: Pligt til at have en værdighedspolitik.
• § 83: Tilbud om personlig hjælp, praktisk hjælp og madservice.
• § 83 a: Tilbud om rehabiliteringsforløb.
• § 86: Tilbud om genoptræning og vedligeholdelsestræning.
• §§ 90-92, 94, 94 a: Regler om frit valg af leverandør, leverancesikkerhed og beredskabsplaner.
• § 151: Kommunens egen tilsynspligt.

Sundhedsloven (§ 11) Kommunerne kan efter ansøgning til sundhedsministeren få lov til at fravige bestemte pligter i sundhedsloven. En afgørende betingelse er, at det ikke må ske til skade for patientsikkerheden eller patientens retsstilling.

Borgerens Rettigheder og Kommunens Forpligtelser

Selvom kommunerne kan fravige specifikke lovkrav, fastholdes en grundlæggende forpligtelse til at hjælpe borgerne.

• Behovsbestemt hjælp (§ 9): Hvis en kommune fraviger f.eks. reglerne om hjemmehjælp (§ 83), skal den stadig tilbyde borgeren den hjælp, borgeren har behov for. Hjælpen skal baseres på en konkret og individuel vurdering og ske i samarbejde med borgeren.
• Lokale regler: Kommunen skal selv fastsætte nye, lokale regler for den hjælp, der træder i stedet for de fravigede bestemmelser.
• Skriftlig afgørelse: Borgeren skal have skriftlig besked om, hvilken hjælp der er bevilget.

Procedure og Administration

• Delegation (§ 5): Kommunalbestyrelsen kan delegere beslutningskompetencen til f.eks. socialudvalget eller administrationen, herunder ledelsen på det enkelte plejecenter.
• Offentliggørelse (§ 6): Alle beslutninger om at fravige lovgivning skal offentliggøres i en samlet, offentligt tilgængelig oversigt. En beslutning træder tidligst i kraft dagen efter offentliggørelsen, hvilket sikrer transparens for borgerne.

Retssikkerhed og Tilsyn

Lovforslaget sikrer borgernes retssikkerhed og fortsat tilsyn med kvaliteten.

• Klageadgang (§ 12): Mens den politiske beslutning om at fravige en lov ikke kan påklages (§ 7), finder lov om retssikkerhed og administration på det sociale område (retssikkerhedsloven) fuld anvendelse. Det betyder, at en borger, der er uenig i en afgørelse om tildeling af hjælp (truffet efter kommunens nye, lokale regler), kan klage til Ankestyrelsen på samme vilkår som i resten af landet.
• Tilsyn (§ 10): Styrelsen for Patientsikkerhed fortsætter med at føre tilsyn med kvaliteten af plejen og omsorgen på plejehjem m.v. i de tre kommuner, også for de ydelser, der er omfattet af velfærdsaftalerne.

Ikrafttrædelse og Ophør

• Ikrafttrædelse: Loven træder i kraft den 15. maj 2021.
• Ophør: Loven ophæves automatisk den 30. september 2024. Foranstaltninger, der er i gang på dette tidspunkt, fortsætter, indtil kommunen har truffet en ny afgørelse efter den almindelige lovgivning, der herefter igen gælder for kommunen.