Indførelse af ret til Tidlig Pension for personer med langvarig tilknytning til arbejdsmarkedet

For personer født 1. januar 1971 eller senere vil anciennitetskravet blive reguleret i takt med den generelle folkepensionsalder.

Optjening af Anciennitet

Anciennitet kan optjenes på flere måder for at afspejle et helt arbejdsliv:

• Lønmodtagere (§ 26 h og § 26 i): Anciennitet opgøres primært på baggrund af indbetalte ATP-bidrag. Reglerne tager højde for forskellige ATP-satser gennem tiden. For personer over 18 år foretages en deltidskorrektion, så deltidsarbejde i et vist omfang tæller som fuldtidsanciennitet. Hvis der ikke er indbetalt ATP, kan anciennitet dokumenteres via f.eks. lønsedler. Beskæftigelse i andre EU/EØS-lande, Schweiz, Storbritannien, Færøerne og Grønland kan også medregnes.

• Selvstændigt Erhvervsdrivende (§ 26 k): Anciennitet optjenes baseret på virksomhedens årlige nettooverskud. Et overskud svarende til den maksimale årlige dagpengesats giver 1 års anciennitet. Overskud fra gode år kan i et vist omfang overføres til år med lavere eller intet overskud.

• Anciennitet ved Fødsel eller Adoption (§ 26 l): Begge forældre optjener 52 ugers anciennitet for hver fødsel eller adoption. Derudover optjener mødre 4 ugers ekstra anciennitet før fødslen, og adoptanter optjener 2-8 ugers ekstra anciennitet afhængigt af, om barnet er adopteret fra Danmark eller udlandet.

• Anciennitet fra Offentlige Ydelser (§ 26 m): Perioder på visse offentlige ydelser, der forudsætter en forudgående arbejdsmarkedstilknytning, medregnes. Dette omfatter bl.a.:

  • Arbejdsløshedsdagpenge
  • Syge- og barselsdagpenge
  • Ledighedsydelse og fleksløntilskud
  • Perioder i uddannelse påbegyndt efter det fyldte 40. år

Ansøgningsproces og Overgang

• Ansøgning (§ 26 q): Man kan ansøge om at få sin anciennitet vurderet op til 6 år før folkepensionsalderen. Ansøgning sker digitalt hos Udbetaling Danmark, som har en sagsbehandlingsfrist på 6 måneder (dog forlænget til 12 måneder i en overgangsperiode).

• Krav om Arbejdsmarkedstilknytning (§ 26 r): For at kunne overgå til Tidlig Pension er det en betingelse, at man i en sammenhængende periode på 6 måneder (som ligger 9 til 3 måneder før overgangen) har bevaret en tilknytning til arbejdsmarkedet. Dette kan opfyldes ved beskæftigelse (minimum 39 timer/måned) eller medlemskab af en a-kasse.

• Overgang (§ 26 s): Senest 3 måneder før den mulige overgangsdato skal man bekræfte over for Udbetaling Danmark, at man ønsker at modtage ydelsen.

Ydelsens Størrelse og Nedsættelse

• Grundbeløb (§ 48 a): Ydelsen udgør 13.550 kr. pr. måned (2020-niveau) før skat. Beløbet satsreguleres årligt.

• Nedsættelse for Arbejdsindkomst (§ 32 e): Indtægter ved personligt arbejde medfører nedsættelse af pensionen. Der er et årligt bundfradrag på 24.000 kr. (2020-niveau). Indtægt herover medfører en nedsættelse på 64 %.

• Nedsættelse for Pensionsopsparing (§ 32 g og § 32 h): Værdien af pensionsordninger opgøres 3 år før folkepensionsalderen. Den årlige værdi af pensionerne beregnes (for livrenter 80% af årlig ydelse, for depoter 5% af depotværdi). Der er et samlet bundfradrag på 100.000 kr. (2020-niveau). Den del af den årlige pensionsværdi, der overstiger bundfradraget, fratrækkes fuldt ud i den Tidlige Pension.

Ikrafttrædelse og Overgangsregler

• Datoer (§ 17 og § 18): Loven træder i kraft den 1. januar 2021. Der kan ansøges fra den 1. august 2021, og de første udbetalinger af Tidlig Pension kan ske fra den 1. januar 2022.

• Kompensation (§ 20): Personer, der modtager efterløn eller fleksydelse inden 1. januar 2022, kan ved overgang til Tidlig Pension modtage en kompensation. Dette er et alternativ til at få tilbagebetalt sine efterløns- eller fleksydelsesbidrag.

Andre Lovændringer

Lovforslaget medfører konsekvensændringer i en lang række andre love, herunder skattelovgivningen, lov om arbejdsløshedsforsikring, sygedagpengeloven og udlændingeloven, for at sikre, at modtagere af Tidlig Pension ligestilles med andre pensionistgrupper i relevante sammenhænge.

Tekniske ændringer og ophævelser

• Fleksydelsesordningen: Retstilstanden for personer, der i perioden 2015-2022 fejlagtigt ikke blev tilmeldt fleksydelsesordningen ved visitation til fleksjob, genoprettes. De får godskrevet anciennitet uden krav om efterbetaling af bidrag. Dette medfører ændringer i Lov om fleksydelse, særligt §§ 2, 2a, 2b, 4, 7 og 31.
• Ophævelse af forældede COVID-19 og Ukraine-regler: En række uaktuelle regler i ydelseslovgivningen, herunder særregler vedrørende COVID-19-relateret merindtægt og arbejde i velfærdssektoren rettet mod fordrevne ukrainere, ophæves. Dette omfatter bestemmelser i Lov om social pension (§§ 30, 32b, Kapitel 4c) og Lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. (§§ 28, 28a).
• Ophævelse af uaktuelle efterløns- og fleksydelsesregler: Forældede regler om efterløns- og fleksydelsesalder, indfasningsperioder og fradrag for pension, som ikke længere har indholdsmæssig betydning, ophæves. Dette påvirker Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og Lov om fleksydelse, herunder en række paragraffer i kapitel 11a og 17.
• Ophævelse af Lov om delpension: Lov om delpension ophæves, da ordningen er fuldt udfaset ved udgangen af 2025.
• Ophævelse af Lov om adgang til iværksættelse af midlertidig arbejdsfordeling som led i håndteringen af covid-19: Denne lov ophæves, da ordningen ikke længere er aktuel.
• Ophævelse af Lov om kontantydelse: Denne lov ophæves, da ordningen er udfaset.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Lovforslaget medfører statslige merudgifter til seniorpræmien (56,3 mio. kr. i 2026 stigende til 161,2 mio. kr. i 2029) og mindreudgifter til ældrecheck og helbredstillæg (69,7 mio. kr. årligt fra 2026). Kommunerne forventes at have merudgifter til IT-justeringer på kort sigt, men administrative besparelser på længere sigt. For borgerne medfører ændringerne en mindre administrativ byrde, især for dem der skal dokumentere arbejde i Grønland/Færøerne eller genoprette fleksydelsesrettigheder. Lovforslaget forventes at træde i kraft den 1. december 2025 for visse dele og den 1. januar 2026 samt 1. juli 2026 for andre dele.