Lov om udvidet dækningsområde for Rejsegarantifonden i ekstraordinære situationer

Finansiering via Statsgaranti og Tilbagebetaling

For at sikre fondens evne til at dække de nye forpligtelser, etableres en finansieringsmodel baseret på en statsgaranti og en efterfølgende tilbagebetalingsordning for branchen.

• Statsgaranti: Staten stiller en garanti på op til 1,5 mia. kr. for fondens forpligtelser under den nye ordning. Dette fungerer som et lån til fonden, som skal tilbagebetales med renter (svarende til diskontoen).
• Formueopbyggende Bidrag: For at tilbagebetale lånet til staten, skal Rejsegarantifondens bestyrelse indføre et nyt formueopbyggende bidrag. Dette bidrag opkræves hos alle registrerede rejseudbydere og formidlere som en procentdel af deres omsætning. Bidragssatsen skal balancere en rimelig tilbagebetalingsperiode med hensynet til branchens økonomiske situation.

Fondens Regreskrav og Sikring mod Unddragelse

For at sikre, at rejseudbydere, der benytter sig af ordningen, også bidrager til tilbagebetalingen, indføres en mekanisme, hvor fonden får et direkte krav mod den enkelte rejseudbyder.

• Fondens indtræden i krav: Når fonden udbetaler godtgørelse, indtræder den i den rejsendes oprindelige krav mod rejseudbyderen. Dette krav er en eventualforpligtelse for rejseudbyderen.
• Kollektiv nedbringelse: Kravet mod den enkelte udbyder nedbringes forholdsmæssigt i takt med, at hele branchen indbetaler det formueopbyggende bidrag. Det er altså en kollektiv tilbagebetalingsordning.
• Forfald af krav: Kravet mod en specifik rejseudbyder forfalder til øjeblikkelig betaling under visse omstændigheder, der indikerer, at udbyderen forsøger at unddrage sig sin forpligtelse. Dette gælder ved følgende hændelser:

Indfrielsen skal ske senest 14 dage efter en af disse hændelser.

Ministerens Bemyndigelse og Tilsyn

Erhvervsministeren får en central rolle i administrationen af ordningen.

• Aktivering: Ministeren bestemmer, hvornår fondskassen for ekstraordinære situationer skal aktiveres, og fastsætter regler for, hvilke situationer og tidsperioder der er dækket. Det nævnes specifikt, at ordningen agtes aktiveret for rejser med afrejse fra 13. marts til 13. april 2020 pga. Udenrigsministeriets rejsevejledninger.
• Tilsyn og stop-mekanisme: Hvis fondens udbetalinger (både under den nye ordning og for konkurser) stiger uforholdsmæssigt og truer med at overstige statsgarantien, skal fonden orientere ministeren. Ministeren kan herefter beslutte at indstille eller nedsætte udbetalingerne for at prioritere dækning ved konkurser, som er en EU-retlig forpligtelse.

Ikrafttrædelse

Lovforslaget indeholder en bestemmelse om, at det kan stadfæstes straks efter vedtagelse, hvilket understreger sagens hastende karakter. Loven gælder ikke for Færøerne, men kan ved kongelig anordning sættes i kraft for Grønland.

Den Nye Tilbagebetalingsmodel (Hybridmodellen)

Lovforslaget introducerer en ny model for, hvordan rejseudbydere og formidlere for udenlandske rejsearrangører skal tilbagebetale de beløb, som Rejsegarantifonden har udbetalt for aflyste rejser. Tilbagebetalingen opdeles således:

• Individuelt bidrag (2/3): Den enkelte rejseudbyder skal tilbagebetale to tredjedele af det beløb, som fonden har udbetalt for netop denne udbyders aflyste rejser.
• Kollektivt bidrag (1/3): Den resterende en tredjedel af det samlede udbetalte beløb tilbagebetales kollektivt af alle rejseudbydere og formidlere, der er registreret i fonden. Dette bidrag fastsættes som en procentdel af den enkelte virksomheds omsætning.

Rejsegarantifondens bestyrelse fastsætter bidragssatsen for den kollektive del, med godkendelse fra erhvervsministeren. Fastsættelsen skal balancere hensynet til tilbagebetaling af et eventuelt statsligt lån med rejsebranchens økonomiske situation.

Anvendelsesperiode for de forskellige modeller

Lovforslaget skelner mellem to perioder med hver sin tilbagebetalingsmodel, afhængigt af hvornår rejsen skulle have fundet sted.

Præcisering vedrørende Formidlere

Lovforslaget præciserer eksplicit i lovteksten, at formidlere for udenlandske rejsearrangører er omfattet af ordningen på lige fod med danske rejseudbydere. Dette gælder både retten til at få refunderet beløb fra fonden og pligten til at bidrage til tilbagebetalingen. Dette var allerede administrativ praksis, men skrives nu direkte ind i loven for at fjerne enhver tvivl.

Bemyndigelse til Erhvervsministeren

Erhvervsministeren får bemyndigelse til ved bekendtgørelse at fastsætte de nærmere vilkår for tilbagebetalingen. Dette omfatter:

• Tilbagebetalingsperiodens længde.
• Forrentning af de skyldige beløb.

Dette skal sikre, at Rejsegarantifonden kan opkræve de nødvendige midler til at dække sine egne forpligtelser, herunder renter på et eventuelt statsligt lån.

Ikrafttrædelse

Lovforslaget er anset som særdeles påtrængende, da Udenrigsministeriets rejsevejledning blev forlænget, og rejsebranchen derfor havde et akut behov for fortsat adgang til likviditet via fonden. Derfor indeholder loven en bestemmelse om, at den kan træde i kraft ved bekendtgørelse i Lovtidende og stadfæstes straks efter vedtagelse i Folketinget.

Territorielt Anvendelsesområde

Loven gælder ikke for Færøerne. Den kan ved kongelig anordning sættes i kraft for Grønland med de tilpasninger, som de grønlandske forhold kræver.