Hjemvisning af sag om ophør af midlertidigt botilbud grundet mangelfuld oplysning og utilstrækkelig vurdering af borgerens behov

En borger med atypisk autisme søgte om et midlertidigt botilbud. Borgeren havde behov for omfattende støtte til struktur i dagligdagen, egenomsorg, døgnrytme og socialt liv. A Kommune besluttede at ophøre borgerens midlertidige botilbud (botilbud P) med den begrundelse, at borgeren ikke medvirkede i forhold til indsatsmålene i handleplanen. Borgeren oplyste, at der ikke var mening i at arbejde med indsatsmålene uden et formål, og havde afvist flere beskæftigelsesrettede og sociale tilbud.

Kontaktpersonerne på botilbuddet vurderede, at borgeren profiterede af et botilbud, men at de nuværende rammer ikke var optimale og krævede mere specialiserede rammer. De mente, at det var vanskeligt for borgeren at opnå succes med handleplanen, da målene ikke gav mening.

Ankestyrelsen behandlede sagen principielt for at afklare kommunens mulighed for at ophøre et tilbud ved manglende samarbejde og kommunens forpligtelse ved et lovligt ophør af et botilbud.

Ankestyrelsen har hjemvist sagen til A Kommune for ny behandling. Dette skyldes, at sagen ikke var tilstrækkeligt oplyst til at vurdere, om kommunen var berettiget til at ophøre det midlertidige botilbud, eller om botilbuddet var egnet til at dække borgerens behov.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen lagde vægt på, at kommunen ikke havde forholdt sig til, hvilken betydning borgerens funktionsnedsættelse havde for evnen til at samarbejde om indsatsmålene. Det fremgik heller ikke, om kommunen havde forsøgt andre metoder til at fremme samarbejdet. Desuden var det uklart, hvordan borgerens behov for støtte ville blive dækket ved et ophør af botilbuddet, herunder omfanget af socialpædagogisk støtte.

Da det ikke kunne udelukkes, at borgerens manglende deltagelse i aktiviteter skyldtes funktionsnedsættelsen, fandt Ankestyrelsen, at sagen skulle genbehandles. Dette er i tråd med tidligere praksis, som fastslår, at kommunen skal indhente tilstrækkelige oplysninger om borgerens funktionsnedsættelse, før der træffes afgørelse om manglende medvirken, jf. principafgørelse D-11-07 og A-9-08.

Kommunens forpligtelser

A Kommune skal nu:

• Indhente aktuelle oplysninger om borgerens samlede hjælpebehov, jf. Retssikkerhedsloven § 10.
• Undersøge om det nuværende botilbud er egnet til at varetage borgerens behov, jf. Serviceloven § 107, stk. 2.
• Vurdere om indsatsmålene skal justeres eller ændres, og om der er behov for yderligere socialpædagogisk støtte, jf. Serviceloven § 148, stk. 2.
• Hvis det nuværende botilbud ikke kan rumme borgeren, skal kommunen finde et andet egnet botilbud, hvor den rette støtte kan modtages, jf. Serviceloven § 82.

Borgeren har fortsat ret til at bo på botilbud P, medmindre der allerede er flyttet derfra, indtil kommunen har truffet en ny afgørelse.