Ret til praktisk hjælp til madlavning frem for madserviceordning

Sagen omhandler en borgers klage over NN Kommunes afgørelse om betaling for kost på et botilbud. Kommunen havde vurderet, at borgeren skulle betale for en madserviceordning, da borgeren ikke var motiveret for at lave aftensmad og var ustabil og langsom i madlavningsprocessen.

Borgeren kunne dog deltage i madlavningen ved forskellige måltider, såsom at tage et stykke brød om eftermiddagen eller selv stå for morgenmaden. Det daværende bosted oplyste, at borgeren hele tiden rykkede sig fremad og sagtens kunne hjælpe med madlavningen, hvis den rette støtte og guidning blev givet. Sagen blev visiteret til principiel behandling for at afklare samspillet mellem madserviceordning og praktisk støtte samt kommunens opkrævning af betaling for kost på botilbud.

Ankestyrelsen ændrer NN Kommunes afgørelse og fastslår, at borgeren har ret til støtte ved madlavning og ikke skal betale for forarbejdningsudgifter. Kommunen skal derfor på ny udregne egenbetalingen uden at medregne udgifter til personaleomkostninger.

Ankestyrelsens principielle vurdering

Ankestyrelsen vurderer, at borgeren er i personkredsen, der kan tilbydes støtte til at deltage i madlavningen, og derfor ikke skal have en madserviceordning. Dette skyldes, at borgeren kan deltage i madlavningen, og praktisk støtte kan bidrage til at vedligeholde færdigheder eller afhjælpe væsentlige følger af funktionsniveauet. Det er afgørende, at borgeren kan deltage i madlavningen, selvom det kun er delvist, som ved morgenmad eller frokost.

Kommunen har ikke sandsynliggjort, at borgeren er i personkredsen for en madserviceordning, da borgeren har mulighed for at deltage i madlavningen med den rette støtte. Praktiske opgaver som madlavning, herunder guidning, motivation og støtte, hører under bestemmelsen om praktisk hjælp efter Serviceloven § 83, stk. 1, nr. 2. Hvis det nødvendige støttebehov kan dækkes via praktisk hjælp til madlavning, er der ikke behov for en madserviceordning.

Det følger af Ankestyrelsens praksis, at hvis borgeren selv kan deltage i madfremstillingen med socialpædagogisk og praktisk hjælp fra personalet, er der ikke tale om en madserviceordning. Betaling for praktisk støtte til madlavning og madserviceordning reguleres af Bekendtgørelse om betaling for generelle tilbud og for tilbud om personlig og praktisk hjælp m.v. efter serviceloven § 1, stk. 1 og Bekendtgørelse om betaling for generelle tilbud og for tilbud om personlig og praktisk hjælp m.v. efter serviceloven § 1, stk. 2.