Hjemvisning vedrørende ophør af ordning om selvudpeget hjælper

Ankestyrelsen har behandlet to sager principielt for at afklare, om borgere med betydelig nedsat funktionsevne kan have ret til socialpædagogisk støtte til ophold af flere døgns varighed uden for hjemmet i Danmark. Begge sager omhandlede ansøgninger om socialpædagogisk støtte til ferieophold.

I den ene sag havde borgeren en betydelig nedsat psykisk funktionsevne, svarende til et udviklingsniveau mellem 9 måneder og 4,3 år. Borgeren havde behov for omfattende verbal og fysisk støtte for at føle sig tryg og undgå udadreagerende adfærd. A Kommune havde givet afslag på socialpædagogisk bistand til ophold uden for borgerens bosted.

I den anden sag havde borgeren allerede fået bevilget socialpædagogisk støtte til 10 feriedage af B Kommune. Borgeren ønskede dog yderligere socialpædagogisk støtte til flere feriedage på samme feriested, hvilket kommunen havde afslået.

Ankestyrelsen fastslog principielt, at borgere med betydelig nedsat funktionsevne kan have ret til socialpædagogisk støtte til ophold af flere døgns varighed uden for hjemmet i Danmark. Dette bygger på kompensationsprincippet, som sikrer, at borgere med funktionsnedsættelse så vidt muligt kan leve og udfolde sig som andre.

Ankestyrelsens afgørelser

I sag 1 ændrede Ankestyrelsen A Kommunes afgørelse. Borgeren blev fundet berettiget til socialpædagogisk støtte til ophold uden for botilbuddet, da borgerens betydelige funktionsnedsættelse forhindrede selvstændig deltagelse i ferieophold. Kommunen skal udmåle den konkrete støtte baseret på en individuel vurdering og kompensationsprincippet, så borgeren kan komme på ferieophold som andre borgere uden funktionsnedsættelse. Det blev understreget, at kommunen ikke kan undlade at yde hjælp med henvisning til manglende servicestandard. Der er ikke krav på at vælge specifikke hjælpere fra botilbuddet, men kommunen skal sikre, at ledsagerne har de fornødne kompetencer til at varetage hjælpebehovet. Dette er i overensstemmelse med Serviceloven § 85.

I sag 2 stadfæstede Ankestyrelsen B Kommunes afgørelse, dog med en anden begrundelse. Borgeren blev ikke fundet berettiget til yderligere socialpædagogisk støtte ud over de allerede bevilgede 10 feriedage. Ankestyrelsen vurderede, at de bevilgede dage var tilstrækkelig kompensation for borgerens behov for at deltage i ferieophold. Der er ikke et krav på et bestemt antal dage med socialpædagogisk støtte. Kommunen kan fastsætte vejledende serviceniveauer, jf. Serviceloven § 138, men disse skal fraviges, hvis borgerens individuelle behov nødvendiggør det. I denne sag fandtes borgerens ønske om flere feriedage ikke tilstrækkeligt til at fravige kommunens serviceniveau.