Afslag på hjælp til køb af skurvogn: Almindelig bolig vurderet som tilstrækkelig

En udenlandsk statsborger, der var løsladt fra fængsel og levede af kontanthjælp, søgte via Kriminalforsorgen om økonomisk hjælp til køb af en skurvogn i Frøstruplejren. Ansøgeren havde psykiske problemer, der gjorde det vanskeligt for ham at fungere i det almindelige samfund og bo i en almindelig bolig. Kriminalforsorgen argumenterede for, at skurvognen var nødvendig for at undgå ensomhed og potentielle indlæggelser, da ansøgeren ikke kunne klare at bo almindelige steder. En privat fond havde allerede bevilget et tilskud til formålet.

A kommune afslog ansøgningen og tilbød i stedet en almindelig bolig, da de fandt etablering i Frøstruplejren uhensigtsmæssig for ansøgerens psykiske og adfærdsmæssige problemer. Kommunen var bekymret for præcedensvirkningen af en sådan bevilling.

Ankenævnet ændrede kommunens afgørelse og fandt, at der burde ydes hjælp til køb af skurvognen, fratrukket ansøgerens egen opsparing. Nævnet begrundede afgørelsen med, at udgiften var rimelig, da ansøgeren ifølge oplysningerne ikke kunne bo i en almindelig bolig. Nævnet sidestillede købet af skurvognen med et boligindskud og gjorde hjælpen tilbagebetalingspligtig efter Bistandsloven § 25, stk. 1, nr. 2. De henviste til Bistandsloven § 46 som hjemmel for rimeligt begrundede enkeltudgifter og understregede, at afgørelsen var konkret og ikke skabte præcedens.

Kommunen klagede herefter til Ankestyrelsen, idet de var uenige i nævnets fortolkning af Bistandsloven § 46 og sidestillingen af købsbeløbet med boligindskud.

Ankestyrelsen fandt, at ansøgeren ikke var berettiget til hjælp til køb af skurvogn i henhold til Bistandsloven § 46. Ankestyrelsen lagde vægt på, at kommunens afslag på hjælp til skurvogn og tilbud om en sædvanlig bolig ikke kunne karakteriseres som åbenbart urimelig, jf. Bistandsloven § 15, stk. 5.

Ankestyrelsen vurderede, at tidligere fængselsindsættelse, alkoholproblemer og psykiske problemer i sig selv ikke gav grundlag for at anse et tilbud om almindelig boligplacering som åbenbart urimeligt. Der forelå ikke sådanne særlige omstændigheder, der kunne begrunde en undtagelse.

Ankestyrelsen ændrede dermed Ankenævnets afgørelse om at yde hjælp til køb af skurvognen. Endvidere ophævede Ankestyrelsen tilbagebetalingspligten.

Ankestyrelsen begrundede ophævelsen af tilbagebetalingspligten med, at hjælp til køb af en skurvogn ikke kunne sidestilles med et boligindskud. Bestemmelsen i Bistandsloven § 25, stk. 1, nr. 2 skulle, efter en fortolkning af dens ordlyd og forarbejder, forstås således, at den alene sigtede til husleje, depositum og andre former for kontant indskud i forbindelse med erhvervelse af et lejemål. Der var således ikke hjemmel til at kræve tilbagebetaling af hjælpen.

Den hjælp, som ansøgeren havde modtaget som følge af nævnets afgørelse, skulle derfor ikke tilbagebetales, og eventuelle afdrag skulle udbetales til ansøgeren.