Tilbagekaldelse af diættilskud efter lovændring

Kommunen bevilgede i 1989 hjælp til kosttilskud til en families to børn efter den daværende bistandslov. Bevillingen blev løbende forlænget, og i 1996 blev der givet en bevilling for en 5-årig periode frem til oktober 2001.

Ved servicelovens ikrafttræden den 1. juli 1998 annullerede kommunen den eksisterende bevilling og ændrede diættilskuddet til en lavere standardydelse baseret på de nye regler i serviceloven.

Det sociale nævn fandt, at kommunen var bundet af sin afgørelse fra 1996, da der var tale om en lovlig og begunstigende forvaltningsakt, og der ikke var hjemmel i serviceloven til at tilbagekalde afgørelsen. Nævnet pålagde kommunen at fortsætte den oprindelige bevilling på 650 kr. pr. måned frem til oktober 2001. Sagen blev herefter forelagt Ankestyrelsen for en principiel afklaring af kommunens ret til at tilbagekalde bevillingen.

Ankestyrelsen fandt, at kommunen havde været berettiget til at tilbagekalde bevillingen af 13. marts 1996 om diættilskud.

Ankestyrelsen lagde vægt på, at der var sket ændringer i det retlige grundlag med servicelovens ikrafttræden den 1. juli 1998, hvilket medførte en ændring af beregningsgrundlaget i forhold til bistandslovens bestemmelser herom, jf. Serviceloven § 28, stk. 2 og 3.

Ankestyrelsen vurderede, at det forhold, at borgeren havde modtaget en begunstigende forvaltningsakt for en 5-årig periode, ikke kunne begrunde, at der ikke kunne ske tilbagekaldelse ved retlige ændringer. Der kunne ikke forventes, at der ikke ville ske retlige ændringer, der påvirkede tilkendelses- eller beregningsgrundlaget over en så lang periode.

Ankestyrelsen fastslog endvidere, at der skulle gives en rimelig frist for tilbagekaldelsen. Bevillingen af 13. marts 1996 kunne derfor først tilbagekaldes med udgangen af april 1999. Ankestyrelsen ændrede dermed det sociale nævns afgørelse.