Afslag på kontanthjælp til ægtefælle til førtidspensionist efter flytning

En ansøger, der kom til Danmark i 1991 og ikke havde haft tilknytning til arbejdsmarkedet, søgte i oktober 1997 om kontanthjælp. Dette skete efter at familien, der inkluderede ægtefællen med førtidspension siden 1992 og et barn født i 1995, flyttede til en dyrere lejebolig i december 1997 for at tilgodese ægtefællens handicap. Familien oplevede, at ægtefællens førtidspension ikke længere var tilstrækkelig til at dække deres udgifter.

Kommunen afslog ansøgningen med den begrundelse, at flytning eller øgede boligudgifter ikke udgjorde en social begivenhed i henhold til bistandsloven. Det sociale nævn tiltrådte kommunens afgørelse og lagde vægt på, at familien måtte anses for at have indrettet sig på at leve af førtidspensionen alene. Nævnet bemærkede dog, at ægtefællens forestående overgang til folkepension i 1998 potentielt kunne udgøre en ændring, der berettigede til kontanthjælp.

Ansøger klagede til Ankestyrelsen og anførte, at familien ikke havde indrettet sig på at leve af pensionen, da de havde måttet sælge en livsforsikring og stiftet gæld. Sagen blev behandlet principielt for at afklare, om den afledte sociale begivenhed (ægtefællens pensionstilkendelse i 1992) var forældet i forhold til ansøgningen i 1997.

Ankestyrelsen fandt ikke, at ansøger var berettiget til supplerende kontanthjælp til ægtefællens pension. Afgørelsen blev truffet med vægt på, at der ikke var sket en ændring i ansøgers forhold – en såkaldt social begivenhed – som havde afskåret hende fra at skaffe det fornødne til familiens underhold. Hverken lav indtægt eller forøgede udgifter kunne i sig selv give grundlag for kontanthjælp.

Ankestyrelsen vurderede, at den afledede sociale begivenhed, som indtraf da ægtefællen overgik til pension i 1992, ikke kunne begrunde udbetaling af kontanthjælp i oktober 1997. Dette skyldtes det lange tidsrum, der var forløbet mellem begivenheden og ansøgningstidspunktet, samt at ansøger ikke havde været tilmeldt arbejdsformidlingen som arbejdssøgende. Familien måtte i den mellemliggende periode anses for at have indrettet sig på at leve af ægtefællens pension.

Ankestyrelsen tiltrådte dermed Det sociale nævns afgørelse. Det blev endvidere bemærket, at en ægtefælles overgang til folkepension kun i særlige tilfælde kan betragtes som en afledt social begivenhed, da dette normalt kan forudses. Dette er i tråd med principperne i Aktivloven § 11, stk. 2.