Kontanthjælp til røgdykkerkursus og sundhedsattest under afsoning af fængselsstraf

En ansøger, der afsonede en fængselsstraf, søgte kommunen om økonomisk hjælp til et røgdykkerkursus og en ny sundhedsattest kort før sin løsladelse. Disse var nødvendige for at genoptage sit tidligere erhverv som sømand, hvilket ansøgerens forbund havde bekræftet.

Kommunen afslog ansøgningen med den begrundelse, at udgifterne ikke var omfattet af bekendtgørelsen om kontanthjælp til indsatte i fængsler, da kun positivt nævnte udgifter kunne dækkes.

Nævnet ændrede kommunens afgørelse. De vurderede, at der var tale om rimeligt begrundede enkeltudgifter, som var afgørende for ansøgerens tilværelse og jobmuligheder efter løsladelsen. Nævnet henviste til Aktivloven § 81 og bekendtgørelsens § 9.

Kommunen klagede til Ankestyrelsen og argumenterede for, at hjælp til kurser skulle vurderes under bestemmelser om revalidering eller aktivering, som ikke er nævnt i bekendtgørelsen for indsatte. Sagen blev behandlet principielt for at afklare, om udgifterne var omfattet af Aktivloven § 81 og bekendtgørelsens § 9, eller andre bestemmelser i Aktivloven som Aktivloven § 16, Aktivloven § 63 eller Aktivloven § 78.

Ankestyrelsen fandt, at kommunen skulle yde hjælp til det ansøgte røgdykkerkursus og sundhedsattest. Hjælpen skulle ydes, i det omfang ansøgeren ikke selv havde midler til at afholde udgifterne på ansøgningstidspunktet.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen baserede sin afgørelse på Aktivloven § 29, nr. 2, jf. § 9 i Socialministeriets bekendtgørelse nr. 559 af 21. juni 2000 om kontanthjælp til indsatte, samt Aktivloven § 81.

• Rimeligt begrundede enkeltudgifter: Udgifterne blev anset for at være rimeligt begrundede enkeltudgifter, der var af afgørende betydning for ansøgerens livsførelse og jobmuligheder efter løsladelsen.
• Betydning for erhverv: Der blev lagt vægt på, at ansøgeren tidligere havde arbejdet til søs, og at et gyldigt røgdykkerbevis og sundhedsbevis var en betingelse for at genoptage dette erhverv.
• Kortvarigt kursus: Det 3-dages kursus blev specifikt vurderet som en enkeltudgift, da det havde et konkret formål om generhvervelse af et udløbet bevis.

Ankestyrelsen fastslog, at ansøgeren ikke var omfattet af personkredsen for kontanthjælp, revalidering (Aktivloven § 63, jf. Aktivloven § 46) eller hjælp til arbejdsredskaber og kurser (Aktivloven § 78) efter Aktivlovens generelle bestemmelser. Dette skyldtes, at ansøgeren tilhører en persongruppe, hvis hjælp er særligt reguleret af Aktivloven § 29, nr. 2 og den specifikke bekendtgørelse, for at undgå dobbeltforsørgelse. Der var ingen oplysninger om begrænset arbejdsevne, der kunne begrunde hjælp efter de andre bestemmelser.