Nedsættelse af kontanthjælp grundet manglende jobsøgning - krav om 'absolut ikke-ryger'

En borger, der modtog kontanthjælp og var ryger, blev af Arbejdsformidlingen (AF) bedt om at kontakte en virksomhed vedrørende en stilling som chokolade- og konfektureassistent. Jobbeskrivelsen fra virksomheden fremhævede, at det var vigtigt, at ansøgeren var "absolut ikke-ryger". AF informerede borgeren om, at manglende kontakt eller afvisning af jobbet kunne få betydning for kontanthjælpen.

Borgeren kontaktede ikke virksomheden. Socialforvaltningen nedsatte herefter kontanthjælpen med 1/3 i 3 uger med henvisning til, at borgeren havde afvist et tilbud om arbejde. Borgeren forklarede, at hun ikke søgte jobbet, da hun fik indtryk af, at hun ikke måtte ryge i pauserne, og hun røg 20 cigaretter om dagen og var ikke motiveret for at stoppe.

Kommunen fastholdt, at en rygepolitik på arbejdspladsen ikke var en gyldig grund til at undlade at søge jobbet, og at borgeren kunne have afklaret dette under en samtale. Det sociale nævn fandt dog, at kommunen ikke var berettiget til at nedsætte hjælpen, da borgeren ikke kunne opfylde kravet om at være "absolut ikke-ryger". Kommunen klagede herefter til Ankestyrelsen.

Ankestyrelsen ændrede nævnets afgørelse og fastslog, at borgerens kontanthjælp skulle nedsættes med 1/3 i 3 uger.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen fandt, at borgeren var forpligtet til at søge den konkrete jobordre og deltage i en jobsamtale for at få afklaret, hvad der lå i betingelsen "absolut ikke-ryger". Dette var i overensstemmelse med borgerens pligt til at søge konkrete jobordrer, jf. Aktivloven § 13a, stk. 1.

Ankestyrelsen lagde vægt på, at en jobsamtale ville have afklaret, om udtrykket betød et totalt rygestop, eller blot at rygning ikke var tilladt i arbejdstiden. Hvis der blot var tale om en røgfri arbejdsplads, hvor rygning ikke var tilladt i arbejdstiden, ville dette ikke berettige borgeren til at afvise arbejdstilbuddet uden konsekvenser for hjælpen, jf. Aktivloven § 38a, stk. 1, nr. 2. Borgerens undladelse af at søge jobbet udgjorde en afvisning af et tilbud om arbejde, jf. Aktivloven § 38a, stk. 1, nr. 4.