Planklagenævnets afvisning af klage over Fanø Kommunes mødenotat vedrørende udstykning og opførelse

Fanø Kommune udfærdigede den 28. september 2020 et notat fra et møde den 17. september 2020 vedrørende udstykning og opførelse af to boliger på ejendommen [adresse1]. Planklagenævnet modtog en klage over dette notat fra ejendommens ejer. Klageren anførte navnlig, at kommunen ikke havde hjemmel til at træffe den pågældende afgørelse, og at afgørelsen var truffet på et forkert grundlag. Klagen blev modtaget af Planklagenævnet den 3. november 2020 fra kommunen.

Ejendommen og lokalplanen

Ejendommen på [adresse1] består af to matrikler, som er adskilt af en vej. Ejendommen er omfattet af lokalplan nr. 103, der regulerer sommerhusområdet ved Rindby Strand.

Forløbet før kommunens notat

Den 28. juni 2020 modtog Fanø Kommune en ansøgning om dispensation fra lokalplanens §§ 3.3 og 4.1 vedrørende områdets anvendelse og udstykninger. Kommunen afslog ansøgningen den 15. juli 2020 om opførelse af to boliger og udstykning af ejendommen i to selvstændige ejendomme. Afgørelsen var vedlagt en klagevejledning efter planloven. Klageren ansøgte den 19. juli 2020 om genoptagelse af kommunens afgørelse, hvilket kommunen afslog den 22. juli 2020, ligeledes med klagevejledning. Den 17. september 2020 blev der afholdt et møde mellem klageren og kommunen.

Kommunens notat og klagerens anbringender

Det fremgår af notatet dateret den 28. september 2020, at klageren havde anmodet om et møde med kommunens borgmester for afklaring af spørgsmål til kommunens afslag af 15. juli 2020. På mødet gennemgik den kommunale sagsbehandler historikken i den matrikulære sag og orienterede klageren om, at ejendomme inden for lokalplanen med en grundstørrelse mindre end 1.800 m² var udstykket før lokalplanens vedtagelse i 2015. Notatet konkluderede, at sagen om udstykning og opførelse af boliger på [adresse1] blev betragtet som afsluttet.

Klageren anførte i sin klage, at sommerhuset ligger på en grund på 1.320 m², mens den anden grund på 667 m² er uden værdi, da det ikke er muligt at udbygge sommerhuset mod syd på grund af den private vej, der opdeler de to grunde. Klageren havde gentagne gange bedt kommunen undersøge antallet af lignende opdelte sommerhusgrunde uden at få svar. Klageren mente desuden, at borgmesterens bekræftelse efter mødet den 17. september 2020, om at beslutningen var endelig, skulle betragtes som datoen for afslaget.

Planklagenævnet kan tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes afgørelse efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. I den konkrete sag var klagen rettet mod et notat dateret den 28. september 2020 fra et møde afholdt den 17. september 2020.

Notatets karakter

Nævnet fandt ikke, at kommunen med notatet havde truffet en afgørelse efter planloven. Nævnet lagde vægt på, at notatet alene fremstod som et referat fra mødet den 17. september 2020, og kommunen havde således ikke i notatet foretaget en fornyet vurdering af det konkrete forhold.

Overskridelse af klagefrist

Såfremt klagen også var ment som en klage over kommunens afgørelser af 15. og 22. juli 2020 om henholdsvis afslag på dispensation og afslag på genoptagelse, fandt nævnet, at klagefristen var overskredet. En klage skal indgives skriftligt inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 1. Klagefristen for disse afgørelser udløb henholdsvis den 12. og 19. august 2020, mens klagen først blev indgivet den 27. september 2020, hvilket var efter klagefristens udløb.

Planklagenævnet bemærkede, at kommunen havde vejledt korrekt om klagefristen og indgivelse via klageportalen. Nævnet fandt ikke, at der forelå undskyldelige omstændigheder, som kunne begrunde fristoverskridelsen, herunder at klageren gik i dialog med kommunen, før klageren indgav en klage. På denne baggrund afviste Planklagenævnet at behandle klagen. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales.