Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse om dispensation til etablering af shelter inden for åbeskyttelseslinjen ved Gelså

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet sagen og ændrer Haderslev Kommunes afgørelse af 24. august 2020 om dispensation til etablering af shelter inden for åbeskyttelseslinjen til et afslag. Klagegebyret tilbagebetales.

Nævnets Vurdering

Nævnet bemærkede, at åbeskyttelseslinjen efter Naturbeskyttelseslovens § 16, stk. 1, har til formål at sikre åer som værdifulde landskabselementer og som levesteder og spredningskorridorer for plante- og dyreliv. Dispensation fra forbuddet, jf. Naturbeskyttelseslovens § 65, stk. 1, beror på et konkret skøn, hvor det er afgørende, om formålet med det ansøgte er tilstrækkeligt væsentligt til at tilsidesætte den generelle beskyttelsesinteresse. Nævnet lagde vægt på, at en dispensation ikke må medføre præcedens i strid med forbuddet, og at alternative placeringsmuligheder uden for beskyttelseslinjen skal undersøges grundigt.

Flertallets Afgørelse

Et flertal i Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt, at der ikke forelå forhold, der kunne begrunde en dispensation. Flertallet lagde vægt på, at shelteret med sin korte afstand til åen og dets størrelse ville forringe værdien og indtrykket af åen som landskabselement i et område, der fremstår åbent og ubebygget inden for den berigtigede åbeskyttelseslinje. Etableringen af shelteret forudsætter terrænændringer, og det vil blive placeret mindre end 10 meter fra åen, hvilket er tættere på åen end allerede eksisterende bebyggelse. Nævnet henviste til den restriktive dispensationspraksis og vurderede, at formålet med shelteret ikke var tilstrækkeligt tungtvejende til at tilsidesætte hensynet bag åbeskyttelseslinjen. Desuden blev det fremhævet, at området i Haderslev Kommunes kommuneplan er udpeget som økologiske forbindelser, naturbeskyttelsesområder og lavbundsarealer. En dispensation ville kunne få betydning for fremtidige sager, og kommunen havde ikke tilstrækkeligt godtgjort, at shelteret ikke kunne placeres på en alternativ placering uden for åbeskyttelseslinjen. Ansøgers manglende ønske om en anden placering kunne ikke føre til et andet resultat.

Mindretallets Synspunkt

Et mindretal i nævnet fandt, at der kunne meddeles dispensation. Mindretallet lagde vægt på, at det ansøgte tilgodeså de rekreative værdier og friluftslivet, herunder offentlig adgang til shelteret. De fremhævede desuden den bynære placering, shelterets lille størrelse, dets indpasning i landskabet og den begrænsede terrænregulering, det ville kræve.

Endelig Afgørelse

Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17 og Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Miljø- og Fødevareklagenævnet mv. § 2. Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Naturbeskyttelseslovens § 88, stk. 1.

Sagens baggrund

• Ejendommen er en landbrugsejendom, hvor gyllebeholderen ligger ca. 125 m syd for Bygholm Å.
• Området er i kommuneplanen udpeget som et særligt værdifuldt landskab.
• Gyllebeholderen og gyllebarrieren ligger inden for åbeskyttelseslinjen for Bygholm Å.
• Der er meddelt miljøgodkendelse til udvidelse af dyreholdet og opførelse af en gyllebeholder.
• Kommunen konstaterede ved tilsyn, at gyllebeholderen var opført med en ændret placering i forhold til den godkendte, og at der var foretaget terrænmæssige ændringer inden for åbeskyttelseslinjen.