Planklagenævnets afvisning af klage over landzonetilladelse til ridebane efter kommunens tilbagekaldelse af tilladelsen

Denne afgørelse blev påklaget til Planklagenævnet, som den 16. oktober 2019 ophævede og hjemviste kommunens afgørelse. Nævnet fandt, at kommunen ikke havde undersøgt eller vurderet, om der forelå myndighedspassivitet eller indrettelseshensyn.

Ansøgning og Kommunens Lovliggørende Tilladelse

I forbindelse med den fornyede sagsbehandling oplyste ansøgerens repræsentant, at ridebanen er 20 x 40 m og anvendes til 3 egne heste. Der opstaldes ikke udefrakommende heste, og undervisning foregår ca. 2,5 time hver anden uge. Der er etableret dræn i skel til naboen, men selve ridebanen drænes ikke ud over den dræning, opbygningen indebærer. Afstanden til skel er mellem 8 og 12 m.

Den 17. juni 2020 gav Hillerød Kommune lovliggørende landzonetilladelse til ridebanen på følgende vilkår:

• Ridebanen skal maksimalt være 20 x 40 m og ændringen skal være tilendebragt senest 1. august 2020.
• Terrænreguleringen skal være minimal, maksimalt +/- 0,5 m i forhold til naturligt terræn, hvilket indebærer afkortning mod øst og syd.
• Der må ikke tilledes vand/overfladevand til naboejendommene; ved problemer skal der drænes efter godkendelse fra vandløbsmyndigheden.
• Der må ikke indrettes hestepension, og kun egne heste må opstaldes/rides.
• Headset skal benyttes ved rideundervisning for at undgå støjgener.
• Sand skal stedse være iblandet flis som belægning for at undgå støvgener.
• Ridebanen må ikke anvendes kommercielt.
• Der må ikke opsættes belysning.

Kommunen lagde vægt på, at ridebanen havde eksisteret siden 1994, og at de stillede vilkår ville mindske generne for naboerne. Kommunen vurderede, at der ikke forelå indrettelseshensyn, da tidligere ejere burde have vidst, at udvidelsen i 2012 krævede tilladelse, og kommunen først blev bekendt med udvidelsen i 2018.

Klagernes Anførsler og Kommunens Bemærkninger

To naboer klagede over kommunens afgørelse. De anførte navnlig, at ridebanen er placeret for tæt på skel (ca. 5-6 m), hvilket medfører betydelige støv- og støjgener, der umuliggør brugen af store dele af deres ejendomme. De var bekymrede for, at vilkårene ikke ville blive overholdt, og at der var terrænreguleret mere end tilladt. Klagerne mente, at den manglende dræning medførte, at forurenet vand fra ridebanen løb ned til deres ejendomme. De bestred, at der kunne foreligge indrettelseshensyn eller myndighedspassivitet, da ejendommen ikke længere var en landbrugsejendom, og den tidligere ejer var formand for en landboforening.

Klagerne oplyste desuden, at der drives hestepension og kommerciel udnyttelse af ridebanen, hvilket ansøgeren forsøgte at skjule med et plankeværk. Kommunen bemærkede, at vilkår 2 og 3 i tilladelsen adresserede vand- og terrænreguleringsproblemerne, og at der var stillet vilkår mod hestepension og kommerciel brug. Ansøgeren anførte, at hestehold havde eksisteret på ejendommen i minimum 30 år, og at området var præget af mange hesteejendomme med egne ridebaner.

Opmålinger af Ridebanen og Parternes Holdninger

Planklagenævnet fremsendte luftfotos fra 1995, 2012 og 2019 med opmålinger af ridebanen. Klagerne var uenige i opmålingerne og mente, at banen var større end angivet, og at opmåling burde ske i marken. Klager 2 henviste til egne opmålinger på luftfotos, der viste en udvidelse fra ca. 890 m² til 1.209 m² efter 2012, og protesterede mod, at Planklagenævnet lagde luftfotos til grund for afgørelsen. Ansøgeren var også uenig i opmålingerne og forklarede, at de fremsendte fotos inkluderede hegn til hestefolde, ikke kun ridebanen. Ansøgeren oplyste, at ridebanen var 21,85 m bred og 44,75 m lang (ca. 978 m²), og at dressurbaner som minimum bør være 20 x 40 m.

Hillerød Kommune foretog yderligere opmålinger på luftfotos, som viste en gradvis udvidelse af ridebanen over årene. Kommunen oplyste, at der var sket terrænregulering i den østlige ende af banen, hvor det sydøstlige hjørne var terrænreguleret ca. 80-90 cm. Klagerne fastholdt, at opmåling i marken var nødvendig, og at udvidelsen siden 2012 havde medført øgede gener.