Afgørelse om dispensation til mobilmast inden for fortidsmindebeskyttelseslinje

Miljø- og Fødevareklagenævnet har truffet afgørelse i sagen efter Naturbeskyttelsesloven § 18, stk. 1, jf. Naturbeskyttelsesloven § 65, stk. 2, og ændrer Vejle Kommunes dispensation til et afslag.

Nævnets vurdering

Nævnet lagde vægt på, at praksis for dispensation fra fortidsmindebeskyttelseslinjen er meget restriktiv. Formålet med beskyttelseslinjen er at sikre fortidsmindernes værdi som landskabselementer, herunder indsyn til og udsyn fra fortidsminderne, samt at beskytte de arkæologiske lag i området.

Et flertal i nævnet fandt, at det ansøgte projekt ikke udgør et "særligt tilfælde", der kan begrunde en dispensation. Begrundelsen var, at mastens placering vil forringe fortidsmindernes værdi som landskabselementer og den visuelle forståelse af det ældre kultur- og infrastrukturlandskab. Placeringen oveni den sidste fase af hulvejene vil desuden ikke sikre tilstrækkelig beskyttelse af de arkæologiske lag. Nævnet vurderede også, at en dispensation i denne sag ville kunne skabe en uønsket præcedens i strid med lovens formål.

Flertallet fandt, at hensynet til en bedre internetdækning på jernbanestrækningen, som kun drejer sig om få minutters udsving i dækningen, ikke opvejer de beskyttelseshensyn, der varetages af Naturbeskyttelsesloven § 18. Det forhold, at ansøger ikke har kunnet finde en gunstig alternativ placering på Banedanmarks egen jord, kan ikke i sig selv begrunde en dispensation, især da alternative muligheder på arealer, der ikke tilhører Banedanmark, ikke er undersøgt.

Mindretallets vurdering

Et mindretal fandt, at projektet udgør et særligt tilfælde, der kan begrunde en dispensation. Mindretallet lagde vægt på, at de samfundsmæssige interesser i projektet, herunder udmøntningen af en politisk aftale om bedre internetdækning, vejer tungere end hensynet til fortidsmindebeskyttelseslinjen. De mente desuden, at alternative placeringsmuligheder var undersøgt tilstrækkeligt.

Afgørelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet ændrer Vejle Kommunes afgørelse af 18. september 2019 om dispensation til opsætning af mobilmast og etablering af adgangsvej inden for fortidsmindebeskyttelseslinjen til et afslag. Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales i henhold til Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Miljø- og Fødevareklagenævnet mv. § 2, stk. 2, nr. 1. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17.

Kommunens dispensation og begrundelse

Bornholms Regionskommune meddelte dispensation fra Naturbeskyttelsesloven § 18 med den begrundelse, at projektet ikke ville påvirke indsynet til og udsynet fra fortidsmindet væsentligt. Kommunen lagde vægt på, at området i forvejen er præget af havneanlæg, at hegnet er transparent, og at projektet har væsentlig samfundsmæssig betydning for Bornholm som energiø. Desuden blev det anført, at der ikke fandtes egnede alternative placeringer, og at arealet som tidligere losseplads ikke har særlig kulturhistorisk værdi.

Klagen

En lokal forening påklagede afgørelsen med henvisning til, at oplagspladsen ville skade oplevelsen af fortidsmindet, hindre offentlig adgang og forringe de grønne områder. Klager mente, at der fandtes alternative placeringer, og at en dispensation ikke kunne begrundes med eksisterende bebyggelse. Der blev også udtrykt bekymring for fremtidige byggerier på arealet.