Klage over tildeling af kontrakt for autoklave afvist: Leveringstid og -sikkerhed var afgørende

Statens Seruminstitut konkluderede, at hensynet til leveringstid og -sikkerhed var afgørende på grund af instituttets kontraktlige forpligtelser, hvilket gjorde det dyrere tilbud til det økonomisk mest fordelagtige samlet set.

Klagen

MMM Danmark A/S klagede over afgørelsen og anførte, at der var tale om ulovlig forskelsbehandling, manglende begrundelse, og at de mange generelle tildelingskriterier reelt udgjorde en omgåelse af udbudsreglerne.

Klagenævnet for Udbud fandt ikke grundlag for at anfægte det skøn, som Statens Seruminstitut havde udøvet ved tildelingen af kontrakten. Afgørelsen var i overensstemmelse med de på forhånd udmeldte tildelingskriterier.

Nævnet lagde vægt på, at klageren ikke længere kunne overholde den fastsatte leveringsfrist, hvilket var et afgørende parameter for Statens Seruminstitut. Valget af en dyrere, men allerede produceret autoklave, var sagligt begrundet i kriterierne om leveringstid og leveringssikkerhed, især i lyset af instituttets kontraktlige forpligtelser. Den valgte leverandør tilbød desuden en bedre garanti og et produkt, som instituttet i forvejen havde erfaring med.

Klagenævnet konkluderede, at Statens Seruminstitut ikke havde overtrådt bestemmelserne i klagenævnslovens § 1 ved at udelukke eller diskriminere klageren. Klagen blev derfor ikke taget til følge.

Krav om anvendelse af personer under oplæring

• Lærlingekrav: For at understøtte uddannelsen af fremtidens arbejdskraft indføres et krav om, at leverandører skal anvende personer under oplæring (f.eks. lærlinge eller elever) ved udførelsen af visse offentlige kontrakter.
• Anvendelsesområde: Kravet implementeres i både udbudsloven og tilbudsloven. For tilbudsloven gælder det bygge- og anlægskontrakter i Danmark med en varighed på mindst 6 måneder og en værdi på mindst 5 mio. kr. For udbudsloven vil erhvervsministeren fastsætte de nærmere regler i en bekendtgørelse.
• Undtagelser: Pligten gælder ikke, hvis det medfører en sikkerhedsrisiko, er uegnet til den konkrete opgave eller strider mod anden lovgivning.

Øget fleksibilitet og lavere transaktionsomkostninger

• Central pålidelighedsvurdering: Der oprettes en ordning, hvor ordregivere skal indhente en vejledende udtalelse fra Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, når en virksomhed forsøger at dokumentere sin pålidelighed efter at have været omfattet af en udelukkelsesgrund. Dette skal sikre ensartethed og spare ressourcer hos de enkelte ordregivere.
• Fleksible udbudsprocedurer: Adgangen til at anvende udbud med forhandling og konkurrencepræget dialog udvides, især efter mislykkede udbud, for at give ordregivere bedre mulighed for dialog med markedet.
• Begrænset aktindsigt: For at beskytte virksomheders forretningshemmeligheder begrænses adgangen til aktindsigt i andre tilbud end det vindende. Der vil dog fortsat være adgang, hvis det er nødvendigt for at varetage hensynet til effektiv kontrol af udbudsprocessen.

Andre væsentlige ændringer

Ikrafttrædelse

Loven forventes at træde i kraft den 1. juli 2022. Enkelte bestemmelser, herunder de der vedrører den centrale enhed for pålidelighedsvurdering, træder dog først i kraft den 1. januar 2023.