Klage over delvist afslag på tilsagn til pleje af græs- og naturarealer

• Natura 2000-områder: Markerne fremgik hverken som Natura 2000-område eller særligt udpeget Natura 2000-område i Internet Markkort for 2019. Dermed opfyldte de ikke betingelserne i bekendtgørelsens § 7, nr. 1 og nr. 3.
• HNV-værdi: Markerne havde en HNV-værdi under 5 ifølge Internet Markkort for 2019, hvilket ikke opfyldte minimumsgrænsen på HNV-værdien 5, jf. bekendtgørelsens § 7, nr. 2, 1. led. Desuden begyndte den ansøgte tilsagnsperiode (2020-2024) ikke før den 1. september 2017 eller 1. september 2018, som krævet efter henholdsvis bekendtgørelsens § 7, nr. 2, 2. led, og § 7, nr. 4, 2. led.
• Vådområde- og lavbundsprojekter: På ansøgningstidspunktet var mindst 50 procent af hver af markerne ikke omfattet af et vådområdeprojekt eller lavbundsprojekt, for hvilket der var givet tilsagn om tilskud til etableringen i medfør af landdistriktsloven eller Lov om Landdistriktsfonden. Nævnet henviste til definitionerne for vådområde- og lavbundsprojekter i bekendtgørelsens Bekendtgørelse om tilskud til pleje af græs- og naturarealer § 2, nr. 12 og Bekendtgørelse om tilskud til pleje af græs- og naturarealer § 2, nr. 20.

Vandmiljøplan II og tidligere tilsagn

Nævnet bemærkede, at det forhold, at klagers marker var omfattet af et Vandmiljøplan II-projekt, ikke kunne føre til et andet resultat. Vandmiljøplan II-projekter er ikke omfattet af de i bekendtgørelsens § 7, nr. 4, 1. led, omtalte vådområde- og lavbundsprojekter, da Vandmiljø II-ordningen er fastsat i medfør af naturbeskyttelsesloven, jf. bekendtgørelse nr. 966 af 16. december 1998 om kriterier for tildeling af økonomiske midler til genopretning af vådområder.

Ligeledes kunne det forhold, at markerne tidligere havde været omfattet af et tilsagn fra 2014, ikke skabe en berettiget forventning om et nyt tilsagn i 2019. Markernes opfyldelse af betingelserne skal vurderes ud fra det retlige og faktiske grundlag, der er gældende på tidspunktet for den aktuelle ansøgning og afgørelse.

Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.

Nævnets vurdering af de enkelte marker

• Mark 12-1: Afslag fastholdes, da marken har en HNV-værdi under 5 og ikke er sammenhængende med andre marker.
• Mark 12-2, 12-3 og 12-4: Afslag fastholdes, da markerne har en HNV-værdi på 5 og er under 12 ha, og ligger i hver sin markblok.

Manglende begrundelse i styrelsens afgørelse

• Nævnet finder, at Landbrugs- og Fiskeristyrelsens oprindelige begrundelse var mangelfuld, da den ikke tilstrækkeligt redegjorde for prioriteringen. Denne mangel har dog ikke konsekvenser for afgørelsen, da nævnet har givet en fyldestgørende begrundelse.