Appel: Europa-Parlamentets anvendelse af dynamisk pensionsordning på tidligere italienske medlemmer og beskyttelse af velerhvervede rettigheder

Denne appel vedrører annullationssøgsmål anlagt af tidligere medlemmer af Europa-Parlamentet (MEP'er), valgt i Italien, eller deres arvinger. Appellanterne anfægtede Europa-Parlamentets afgørelser om at nedsætte deres alders- og efterladtepensioner i overensstemmelse med en ændring i den italienske nationale lovgivning (Afgørelse nr. 14/2018 truffet af Deputeretkammeret).

Parlamentet begrundede nedsættelsen med henvisning til den såkaldte »dynamiske ordning« i sine interne regler, som knytter størrelsen af de berørte MEP-pensioner (opnået under bilag III til omkostningsregulativet før ikrafttrædelsen af Statutten for medlemmerne i 2009) til størrelsen af de tilsvarende pensioner for medlemmer af det nationale parlament i den medlemsstat, hvor de var valgt.

Appellanternes hovedanbringender

Appellanterne hævdede, at den dynamiske ordning var blevet ophævet ved Statutten for medlemmerne og de efterfølgende gennemførelsesbestemmelser, og at Parlamentet derved havde tilsidesat centrale EU-retlige principper:

• Tilsidesættelse af Parlamentets interne regler (herunder Art. 75 i gennemførelsesbestemmelserne) og princippet om velerhvervede rettigheder.
• Tilsidesættelse af retssikkerhedsprincippet og princippet om beskyttelse af den berettigede forventning.
• Tilsidesættelse af ejendomsretten (Chartrets artikel 17) og proportionalitetsprincippet, idet indgrebet blev anset for unødigt byrdefuldt.
• Manglende kompetence hos den embedsmand, der vedtog de oprindelige afgørelser (kontorchefen), og utilstrækkelig begrundelse.

Domstolen (Fjerde Afdeling) forkaster appellen i sin helhed, idet den bekræfter Rettens frifindelse af Europa-Parlamentet i de annullationssøgsmål, som appellanterne oprindeligt havde anlagt.

Domstolen fastslår, at selvom Parlamentet under sagens behandling erstattede de oprindeligt anfægtede afgørelser med nye afgørelser, bevarede appellanterne fortsat en søgsmålsinteresse, da fortolkningen af den dynamiske pensionsordning fortsat var relevant for fremtidige afgørelser.

Fortsat anvendelse af den dynamiske ordning

Domstolen bekræfter Rettens fortolkning af Parlamentets interne regler og fastslår, at Parlamentet gyldigt kunne anvende den dynamiske ordning på de berørte tidligere MEP’er. Dette skyldes, at gennemførelsesbestemmelsernes artikel 75, stk. 1, udtrykkeligt fastsætter, at alderspensioner tildelt i henhold til bilag III til omkostningsregulativet »vil fortsat blive udbetalt efter reglerne i disse bilag«. Denne ordlyd indebærer en dynamisk reference til de gældende nationale regler.

Ejendomsretten og den retlige fejl i Rettens begrundelse