Afvisning af klage over manglende miljøvurdering for campingplads og udsigtstårn i Skærbæk

Nævnet fandt, at kommunen havde foretaget en tilstrækkelig vurdering af de relevante miljøforhold i overensstemmelse med kriterierne i Miljøvurderingslovens bilag 3.

• Natura 2000: Kommunens vurdering af, at påvirkningen af det nærliggende Natura 2000-område ikke var væsentlig, blev tiltrådt. Der blev lagt vægt på afstanden, områdets tidligere anvendelse og tårnets statiske karakter.
• Miljø, støj og trafik: Nævnet fandt, at kommunen ikke var forpligtet til at foretage detaljerede beregninger af støj eller udledning fra autocampere i en screening. Vurderingen af den ændrede trafik og støj var tilstrækkelig.
• Landskab og kulturmiljø: Der var ikke grundlag for at tilsidesætte kommunens vurdering af den landskabelige påvirkning eller de anvendte visualiseringer. Lokalplanen indeholdt desuden bestemmelser, der sikrede bevaringsværdige fortidsminder og beskyttet natur i henhold til Naturbeskyttelsesloven § 3.
• Materielle goder: Nævnet præciserede, at en vurdering af materielle goder ikke omfatter konkurrenceforhold for andre virksomheder. Kommunens vurdering af planens betydning for friluftsliv og rekreative interesser blev anset for tilstrækkelig.

Samlet set konkluderede Planklagenævnet, at kommunens faglige skøn var velbegrundet, og at planerne ikke ville medføre så væsentlige miljøpåvirkninger, at det udløste en pligt til at udarbejde en fuld miljøvurdering.

Kommunens screeningsafgørelse

Kommunen foretog en miljøscreening i henhold til Miljøvurderingsloven og konkluderede, at planerne ikke ville få væsentlig indvirkning på miljøet. Kommunens vurdering omfattede følgende aspekter:

• Trafik: De omkringliggende veje vurderes at kunne afvikle den forventede ekstra trafikmængde fra både de 55 nye boliger og 30 almene familieboliger, der er planlagt vest for området.
• Regnvand: Regnvand fra arealer med over 35% befæstelse skal nedsives eller forsinkes. Et areal er reserveret til et regnvandsbassin, da mere regnvand ikke kan ledes til kloakken.
• Bilag IV-arter (flagermus): Planen forudsætter fældning af eksisterende træer, herunder et stort bøgetræ. Kommunen har ikke kendskab til forekomster af bilag IV-arter i planområdet og har foretaget en besigtigelse i uge 21, 2018, hvor der ikke blev fundet bilag IV-arter. Kommunen vurderer, at den økologiske funktionalitet for flagermus bevares, da området fortsat vil være egnet som fødesøgningsområde, og der findes andre egnede rastesteder.
• Skygge- og indbliksgener: Kommunen vurderer, at planen ikke vil medføre væsentlige skyggevirkninger eller indkigsgener for eksisterende boliger, idet der er taget højde for afstand til eksisterende boliger og terrænforskelle.

Klagen og bemærkninger

En beboer i området klagede den 9. november 2018 til Planklagenævnet over screeningsafgørelsen. Klagen fokuserede på følgende punkter:

• Indvirkninger på bilag IV-arter: Klager anfører, at der er ynglende og rastende flagermus i planområdet. Kommunen fastholder, at området primært er fødesøgningsområde, og at fældning af træer ikke skader den økologiske funktionalitet, da der er alternative rastesteder.
• Risiko for oversvømmelser: Klager mener, at fældning af træer vil medføre oversvømmelse af kældre og sætningsskader. Kommunen henviser til grundejerens ansvar for grundvandsafledning og bemærker, at regnvandsløsningen ikke er endeligt fastlagt, men at et bassin er planlagt.
• Skygge- og indbliksgener: Klager frygter væsentlige skygge- og indkigsgener fra den planlagte bygningstæthed og højde. Kommunen anerkender, at fortætning kan medføre skygger, men vurderer, at generne ikke er væsentlige givet afstande og terræn.
• Trafik: Klager mener, at veje og parkeringsforhold ikke er dimensioneret til den øgede trafikmængde, hvilket vil medføre parkeringsgener og negativ påvirkning af trafiksikkerheden. Kommunen vurderer, at vejnettet kan afvikle trafikken, og at der etableres parkeringspladser i henhold til kommuneplanens normer.