Afgørelse om ophævelse og hjemvisning vedrørende afslag på udbetaling og bortfald af tilsagn til GPS og stubharve

Væsentlig retlig mangel vedrørende GPS-tilsagn

MFKN fandt, at Landbrugsstyrelsens afgørelse af 3. juni 2019 led af en væsentlig retlig mangel og derfor var ugyldig. Nævnet vurderede, at Landbrugsstyrelsen ikke havde hjemmel til at træffe afgørelse om bortfald af tilsagn til investering i GPS med henvisning til Bekendtgørelse om tilskud til investering på økologiske bedrifter § 7, nr. 10.

Nævnet lagde vægt på bekendtgørelsens ordlyd, hvorefter det er de samlede tilskudsberettigede udgifter pr. ansøgning, der skal udgøre mindst 100.000,00 kr. for at undgå afslag. MFKN fortolkede dette som de samlede udgifter for den teknologi, der kan søges tilskud til. Da klagerens støtteberettigede udgifter til GPS'en ved tilsagnet af 20. juni 2018 udgjorde 109.025,00 kr., hvilket er over minimumsgrænsen, vurderede nævnet, at styrelsen ikke havde hjemmel til at lade tilsagnet bortfalde på dette grundlag.

Afgørelse

På baggrund af den væsentlige retlige mangel ved Landbrugsstyrelsens afgørelse ophæver Miljø- og Fødevareklagenævnet Landbrugsstyrelsens afgørelse af 3. juni 2019 om afslag på udbetaling og bortfald af tilsagn til GPS og stubharve. Sagen hjemvises til fornyet behandling i Landbrugsstyrelsen. Nævnet har ikke fundet anledning til at behandle forholdet omkring bortfald af tilsagn for så vidt angår stubharven, da afgørelsen allerede lider af en væsentlig retlig mangel.

Klagerens argumenter

Klager fastholdt, at den indkøbte maskine havde tilstrækkelig radrenserfunktion til at opfylde formålsbestemmelsen i Bekendtgørelse om tilskud til investeringer i teknologier til reduktion af pesticidforbruget og kvælstofudledningen på bedrifter med randzoner § 1. Klager anførte, at det var projektets faktiske funktion, der var afgørende, og at Landbrugsstyrelsen ikke havde begrundet tilstrækkeligt, hvorfor maskinen ikke kunne foretage radrensning. Klager mente, at investeringen var en delinvestering på en eksisterende såmaskine, og at maskinens navn var uden betydning, da den rent faktisk havde radrenserfunktioner, herunder lugeskær og GPS-styring for præcis ukrudtsharvning.

Landbrugsstyrelsens vurdering

Landbrugsstyrelsen foretog en faglig vurdering og konkluderede, at maskinen ikke var beregnet til radrensning, og at dens elementer (pivotpakkere, CrossBoard, pakkehjul) ikke var forenelige med radrensning, da de ville mase planterne. De bemærkede også, at arbejdsbredden var 4 meter mod de krævede 9 meter i teknologilisten. Styrelsen henviste til Bekendtgørelse om tilskud til investeringer i teknologier til reduktion af pesticidforbruget og kvælstofudledningen på bedrifter med randzoner § 9, nr. 1 og Bekendtgørelse om tilskud til investeringer i teknologier til reduktion af pesticidforbruget og kvælstofudledningen på bedrifter med randzoner § 18, nr. 4, som angiver, at tilsagn kan bortfalde, hvis projektet ikke gennemføres i overensstemmelse med tilsagnet.