Afvisning af klage over dispensation til forsøgsvindmølle indenfor søbeskyttelseslinjen

Sagen omhandler Esbjerg Kommunes afgørelse af 18. december 2018 om dispensation til opførelse af en forsøgsvindmølle samt tilhørende serviceveje og kranpladser indenfor søbeskyttelseslinjen på to matrikler i Esbjerg Ø. Afgørelsen blev offentliggjort den 19. december 2018. Projektet har til formål at understøtte omstillingen og forskningen i vedvarende energi, hvilket kommunen vurderede havde stor samfundsmæssig betydning. Kommunen lagde vægt på, at området er et teknisk landskab domineret af industri, havn, højspændingsanlæg og deponi, og at der har været industri og vindmøller i området siden henholdsvis 1900-tallet og 1987.

Klagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet

Den 18. januar 2019 påklagede [forening1] kommunens afgørelse til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klagen vedrørte primært følgende punkter:

• Dispensationen fra Naturbeskyttelseslovens § 16, stk. 1 var lokalplansstridig, da søbeskyttelseslinjen ikke fremgik af lokalplanen, og planproceduren var mangelfuld.
• Området var ifølge Esbjerg Kommunes lokalplan udlagt til naturområde.
• Ændringen af forsøgsvindmøllens placering var VVM-stridig, og der var ikke foretaget tilstrækkelig undersøgelse af støj- og andre påvirkninger på mennesker og bilag IV-arter.
• Esbjerg Kommune blev anset for inhabil, da kommunens vurdering udelukkende var baseret på privat- og kommunaløkonomiske interesser.

Foreningens formål

Det fremgår af [forening1]s vedtægter, at foreningens formål er at sikre bevarelse og forskønnelse af bydelene [bydel1], [bydel2] og [bydel3] samt at forbedre den østlige bydels status i Esbjerg Kommune. Specifikt i forhold til mega-vindmøller arbejder foreningen for at beskytte beboerne i Østerbyens bydele mod negative påvirkninger og gener fra vindmøller større end 60-65 meter, herunder støjgener, skyggekast, tab af ejendomsværdi og helbredsrisiko. Foreningen arbejder også for at sikre natur- og kulturværdier samt boligområder mod ødelæggelse fra vindmøller og anlæg.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Esbjerg Kommunes afgørelse om dispensation til opførelse af en forsøgsvindmølle samt tilhørende serviceveje og kranpladser indenfor søbeskyttelseslinjen. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.

Nævnets begrundelse for afvisning

Nævnet fandt, at klagepunkterne vedrørende dispensationen fra søbeskyttelseslinjen primært relaterede sig til lokalplanforhold og VVM-forhold. Disse forhold er ikke værnet af , som omhandler klageadgang for afgørelser efter loven eller de regler, der udstedes efter loven. Selvom klagen var indbragt af en forening, hvis formål omfatter interesser værnet efter naturbeskyttelsesloven, blev klagepunkterne i denne specifikke sag vurderet til at ligge uden for de naturbeskyttelsesmæssige spørgsmål, som afgørelsen vedrørte.