Klage over Syddjurs Kommunes vedtagelse af lokalplan nr. 420 vedrørende Velkomstcenter for Nationalpark Mols Bjerge – afvisning pga. manglende klageberettigelse

Syddjurs Kommune vedtog den 24. april 2019 endeligt lokalplan nr. 420, Velkomstcenter for Nationalpark Mols Bjerge ved Kalø Slotsruin, samt kommuneplantillæg nr. 17 til kommuneplan 2016. Planerne blev offentliggjort den 7. maj 2019. Formålet med lokalplanen var at etablere et nyt velkomstcenter med tilhørende faciliteter, sikre dets placering og tilpasning til omgivelserne, bevare en specifik ejendom og etablere ny vejadgang. Kommuneplantillægget ændrede afgrænsningen af en kommuneplanramme og rammebestemmelserne for bebyggelsens omfang og placering.

Tidligere afgørelse om miljøvurdering

Syddjurs Kommune havde den 3. september 2018 truffet afgørelse om, at der ikke skulle ske miljøvurdering af planerne (screeningsafgørelse). En klager indbragte denne afgørelse for Planklagenævnet, som den 8. april 2019 afviste at behandle klagen, da klageren ikke blev anset for klageberettiget.

Klagen til Planklagenævnet

En beboer uden for lokalplanområdet klagede den 4. juni 2019 til Planklagenævnet over kommunens endelige vedtagelse af lokalplanen og kommuneplantillægget. Klagen blev modtaget af nævnet den 9. august 2019. Klageren, der bor ca. 15 km fra planområdet, anførte at klagen var indgivet som privatperson, men fremhævede sin interesse som borger i Nationalpark Mols Bjerge og som medlem af Nationalpark Mols Bjerges bestyrelse som repræsentant for Danmarks Naturfredningsforening.

Klagepunkter

De centrale klagepunkter omfattede:

• Mangelfuld høringsproces.
• Indgreb i et Natura 2000-område og påstået raste- og ynglested for bilag IV-arter.
• Utilstrækkelig visualisering af projektet.
• Lokalplanens manglende detaljering, klarhed og præcision i forhold til bonusvirkning.
• Kommunens undladelse af at udarbejde en miljøvurdering af planerne.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen over Syddjurs Kommunes endelige vedtagelse af lokalplan nr. 420 og kommuneplantillæg nr. 17, da klageren ikke blev anset for klageberettiget.

Klageberettigelse efter planloven

Planklagenævnet kan behandle retlige spørgsmål vedrørende en kommunes vedtagelse af lokalplaner og kommuneplantillæg i henhold til Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. Reglerne for klageberettigelse fremgår af Planloven § 59. Ifølge denne bestemmelse er klageberettigede enten enhver med retlig interesse i sagens udfald eller landsdækkende foreninger og organisationer med specifikke formål og medlemstal.

Udtrykket "retlig interesse" fortolkes bredt i sager om planers tilvejebringelse, hvor tilknytning til lokalområdet som grundejer, beboer, arbejdstager, erhvervsdrivende eller lokal forening normalt er tilstrækkeligt. Personer uden for lokalplanområdet kan dog også have retlig interesse, hvis de oplever tilstrækkelige, aktuelle og væsentlige gener. En ideel eller indirekte interesse er ikke tilstrækkelig, og interessen skal være værnet efter planloven.

Planklagenævnets vurdering af klageberettigelse

Planklagenævnet fandt, at klageren ikke var klageberettiget. Nævnet lagde vægt på den betydelige afstand på ca. 15 km mellem klagerens bopæl og det område, som planerne omfatter. Denne afstand medfører, at der ikke vil være gener for klageren forbundet med vedtagelsen af planerne.

Nævnet bemærkede desuden, at selvom klageren er medlem af bestyrelsen for Nationalpark Mols Bjerge, var klagen indgivet af klageren som privatperson og ikke på vegne af foreningen. Derfor kunne dette forhold ikke føre til et andet resultat. Nævnet konkluderede, at klagerens interesse i sagen alene var af ideel karakter, hvilket ikke er tilstrækkeligt til at opfylde kravet om retlig interesse.

Afvisning af klage og gebyr

På baggrund af den manglende klageberettigelse afviste Planklagenævnet at behandle klagen. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne i henhold til Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales.

Planklagenævnet oplyste desuden, at en anden klage over afgørelsen var modtaget og ville blive behandlet.