Stadfæstelse af afslag på dispensation til opstilling af campingvogn inden for strandbeskyttelseslinjen

Sagen omhandler en ansøgning om dispensation til at placere en campingvogn inden for strandbeskyttelseslinjen på en ejendom i et sommerhusområde i Roskilde Kommune. Ejendommen ligger i første række til Lejre Vig, og de kystvendte havearealer er omfattet af strandbeskyttelseslinjen.

Sagen blev indledt i 2013 efter en anmeldelse. Ved en besigtigelse i 2015 konstaterede Naturstyrelsen (nu Kystdirektoratet), at campingvognen var ulovligt placeret. I 2018 varslede Kystdirektoratet et påbud om lovliggørelse, hvorefter ejeren ansøgte om en lovliggørende dispensation.

Kystdirektoratets afgørelse

Kystdirektoratet meddelte afslag på dispensation og påbud om at fjerne campingvognen. Direktoratet vurderede, at placeringen havde en permanent karakter, blandt andet baseret på luftfotos fra 2012, der viste et opsat fortelt. Afslaget blev begrundet med, at en dispensation ville påvirke kyststrækningen negativt og skabe uønsket præcedens.

Klagerens anbringender

Klageren har anført flere punkter i sin klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet:

• Myndighedspassivitet: Kystdirektoratet har fortabt retten til at kræve lovliggørelse på grund af den lange sagsbehandlingstid (mere end 5 år fra anmeldelse til afgørelse).
• Manglende tinglysning: Der er ikke tinglyst et forbud mod campingvogne på ejendommen.
• Midlertidig placering: Campingvognen er kun parkeret midlertidigt mellem campingture.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæster Kystdirektoratets afgørelse om afslag på dispensation og påbud om at fjerne campingvognen. Nævnet finder, at opstillingen af campingvognen er en ulovlig tilstandsændring, der kræver dispensation efter Naturbeskyttelseslovens § 15, stk. 1.

Vurdering af myndighedspassivitet

Nævnet afviser, at Kystdirektoratet har udvist myndighedspassivitet. Selvom der er gået en vis tid fra besigtigelsen i 2015 til varslingen af påbud i 2018, har direktoratet ikke givet klageren grund til at tro, at forholdet var accepteret. Klagerens påstand om en mundtlig accept fra Roskilde Amt i 2003 anses ikke for sandsynliggjort.

Krav om dispensation

Ifølge praksis og vejledning omfatter forbuddet i naturbeskyttelsesloven også midlertidig anbringelse af campingvogne. Dispensation kan kun gives i særlige tilfælde, jf. Naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1. Nævnet vurderer, at der ikke foreligger sådanne særlige forhold. Campingvognen vurderes at være et synligt og fremmed element i kystlandskabet, og der er alternative placeringsmuligheder på den del af grunden, der ikke er omfattet af strandbeskyttelseslinjen.

Øvrige forhold

Det forhold, at der ikke er tinglyst et forbud på ejendommen, er uden betydning, da naturbeskyttelsesloven gælder umiddelbart. Klagegebyret tilbagebetales ikke.