Afvisning af realitetsbehandling af henvendelse vedrørende grundbetaling og grøn støtte 2018

En landbruger indsendte den 14. februar 2018 et Fællesskema for 2018, hvor 51,94 ha blev anmeldt til grundbetaling og grøn støtte. Landbrugsstyrelsen sendte i september og oktober 2018 høringsbreve, der informerede om ændringer i markblokke, hvilket medførte mindre nedskrivninger af ansøgte arealer for flere marker. Landbrugeren indsendte herefter en ændring til Fællesskemaet den 17. oktober 2018, hvor det samlede anmeldte areal blev nedskrevet til 51,92 ha, og bemærkede, at ændringerne fra styrelsens breve blev accepteret. Dette skete ved en kombination af op- og nedskrivninger på individuelle marker.

Landbrugsstyrelsen fremsendte den 3. januar 2019 endnu et høringsbrev, da landbrugerens opskrivninger af visse marker efter ændringsfristen betød, at disse nu lå i en anden markblok eller uden for markblok. Styrelsen meddelte, at disse ændringer ikke kunne godkendes, da de var foretaget efter fristen og efter styrelsens kontakt.

I sit høringssvar af 4. januar 2019 forklarede landbrugeren, at det havde været vanskeligt at tilrette arealerne i Internet Markkort (IMK), og at en medarbejder fra Landbrugsstyrelsen havde anbefalet at acceptere ændringerne i et bemærkningsfelt i Fællesskemaet. Landbrugeren henviste til, at styrelsens tidligere høringsbreve havde angivet, at ansøgningen ville blive behandlet ud fra styrelsens oplysninger, hvis der ikke blev svaret. Et telefonnotat fra Landbrugsstyrelsen af samme dato bekræftede, at landbrugeren accepterede både ned- og opskrivninger og styrelsens sagsbehandling på det foreliggende grundlag.

Landbrugsstyrelsen traf den 31. januar 2019 afgørelse om godkendelse af grundbetaling og grøn støtte for 51,94 ha. Styrelsen begrundede afvisningen af landbrugerens ændring af 17. oktober 2018 med, at ændringer skulle være foretaget, inden styrelsen kontaktede landbrugeren om eventuelle fejl. Ændringen blev betragtet som en afvigelse konstateret ved kontrol, jf. Bekendtgørelse om markblok og elektronisk Fællesskema § 3, stk. 1 samt Forordning (EU) nr. 809/2014 artikel 3, stk. 2, og artikel 15, stk. 3.

Den 3. februar 2019 henvendte landbrugeren sig til Landbrugsstyrelsen med spørgsmål om, hvordan sagen skulle håndteres videre, og udtrykte en følelse af at være blevet straffet. Landbrugeren bemærkede, at der ikke var ændret på de ydre fysiske grænser for markblokke, og at landbrugeren indtil den 15. oktober 2018 havde handlet efter anvisningen om, at accept af ændringer ikke krævede yderligere handling. Miljø- og Fødevareklagenævnet anmodede Landbrugsstyrelsen om at redegøre for, hvad der var klaget over. Landbrugsstyrelsen svarede den 22. maj 2019, at landbrugerens henvendelse handlede om en potentiel forskel mellem det ansøgte og det ønskede ansøgte areal.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviste at realitetsbehandle landbrugerens henvendelse over Landbrugsstyrelsens afgørelse af 31. januar 2019.