Dispensation til udstykning af sommerhusgrunde ophævet på grund af manglende artsbeskyttelsesvurdering og strid med lokalplanens principper

Frederikssund Kommune meddelte den 11. oktober 2018 dispensation fra lokalplan nr. 76 til udstykning af fire sommerhusgrunde. Lokalplanens § 4.2 forbyder yderligere udstykning i det pågældende område.

Lokalplanens formål og bestemmelser

Lokalplanen har til formål at skabe attraktive sommerhusområder, der harmonerer med landskabet. For det konkrete område, område B, delområde 1, fastlægger lokalplanens § 3.6.1, at anvendelsen er "Sommerhuse i form af to klynger med hver 4 sommerhuse med tilhørende fællesareal."

Kommunens afgørelse og klagerne

Kommunen vurderede, at udstykningen ikke var i strid med planens principper, da den ikke ændrede på, hvor meget der måtte bygges. Kommunen undlod naboorientering, da sagen blev anset for at have underordnet betydning.

Flere parter, herunder et vejlaug, en lokalforening og en nabo, klagede til Planklagenævnet. Klagerne anførte, at dispensationen var i strid med lokalplanens principper, da den fjernede det fællesareal, der skulle omkranse husene. Derudover blev det påpeget, at kommunen ikke havde undersøgt, om udstykningen ville skade yngle- og rasteområder for beskyttede bilag IV-arter som markfirben og stor vandsalamander, som menes at findes i området.

Planklagenævnet ophæver Frederikssund Kommunes afgørelse af 11. oktober 2018. Det betyder, at dispensationen til udstykning ikke længere er gyldig. Nævnet fandt to afgørende retlige mangler ved kommunens afgørelse.

Manglende vurdering af bilag IV-arter

Kommunen havde en pligt til at vurdere, om udstykningen kunne påvirke eventuelle beskyttede bilag IV-arter som markfirben og stor vandsalamander. Kommunen vurderede generelt, at en udstykning ikke ville have en påvirkning, men foretog ikke en konkret vurdering for det specifikke område.

Ifølge habitatdirektivet og Bekendtgørelse om administration af planloven i forbindelse med internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter § 7 skal hensynet til beskyttede arter inddrages så tidligt som muligt, hvilket også gælder ved en dispensation til udstykning. At undlade denne vurdering er en væsentlig retlig mangel, der medfører afgørelsens ugyldighed.

Strid med lokalplanens principper

Lokalplanen fastlægger i § 3.6.1, at området skal anvendes til sommerhusklynger med "tilhørende fællesareal". Den meddelte dispensation tillader en udstykning, hvor dette fællesareal inddrages i de private grunde.