Ophævelse af fredning af Dania Kridtgrav på grund af tilstrækkelig eksisterende beskyttelse

Sagen omhandler et forslag fra Danmarks Naturfredningsforening om at frede Dania Kridtgrav i Mariagerfjord Kommune. Fredningsnævnet for Nordjylland, sydøstlig del, besluttede den 21. september 2018 at gennemføre fredningen og fastsatte samtidig erstatning. Afgørelserne blev påklaget til Miljø- og Fødevareklagenævnet af lodsejeren, Miljøstyrelsen og Mariagerfjord Kommune.

Fredningsforslagets begrundelse

Danmarks Naturfredningsforening rejste sagen med henvisning til områdets unikke naturværdier, geologiske og kulturhistoriske betydning. Kridtgraven er en tidligere råstofgrav, der i dag huser et kalkoverdrev beskyttet efter Naturbeskyttelsesloven § 3, stk. 2. Området er især kendt for sin store biodiversitet, herunder sjældne orkideer og mosser.

• Botaniske værdier: Området har store bestande af orkideer som purpur-gøgeurt (en national ansvarsart), kødfarvet gøgeurt og sump-hullæbe. Desuden findes sjældne mosser og sommerfuglen gråbåndet bredpande.
• Geologiske værdier: Kridtgraven er udpeget som "Nationalt Geologisk Interesseområde" og er af international betydning, da man her kan se grænsen mellem Kridt- og Palæogentiden, herunder det sjældne fiskeler.
• Kulturhistoriske værdier: Området repræsenterer cementindustriens historie ved Mariager Fjord, som var et af Danmarks vigtigste centre for cementproduktion.

Sagsrejseren argumenterede for, at en fredning var nødvendig for at sikre disse værdier mod tilgroning og potentiel bebyggelse, da området ligger i byzone, og for at sikre offentlighedens adgang.

Fredningsnævnets afgørelse

Et flertal i fredningsnævnet fandt, at området havde unikke og nationalt værdifulde kvaliteter, som ikke var tilstrækkeligt beskyttet af anden lovgivning, herunder Artsfredningsbekendtgørelsen. Flertallet mente, at en fredning var nødvendig for at sikre pleje og forhindre bebyggelse. Et mindretal fandt fredningen unødvendig og i modstrid med ejer- og erhvervsinteresser, idet eksisterende lovgivning og lodsejerens pleje var tilstrækkelig.

Klager til Miljø- og Fødevareklagenævnet

Lodsejeren, Mariagerfjord Kommune og Miljøstyrelsen klagede over afgørelsen. De centrale argumenter var:

• Fredningen er unødvendig, da områdets værdier allerede er beskyttet af Naturbeskyttelseslovens § 3 og artsfredningsbekendtgørelsen.
• En fredning er disproportional og kan medføre, at lodsejeren ophører med den frivillige pleje.
• Problemet bunder i en uhensigtsmæssig lokalplanlægning, som en fredning ikke er det rette instrument til at løse.
• Lodsejeren anførte desuden, at erstatningen var for lav og ikke tog højde for tabt potentiale for råstofudvinding og industriel anvendelse.

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophæver Fredningsnævnet for Nordjylland, sydøstlig dels afgørelser af 21. september 2018 om fredning af Dania Kridtgrav og den tilhørende erstatning. Afgørelsen blev truffet af et flertal i nævnet.

Nævnets flertalsbegrundelse

Et flertal i nævnet anerkendte, at områdets bestand af orkideer udgør et fredningsværdigt element. Flertallet vurderede dog, at de botaniske værdier på nuværende tidspunkt er tilstrækkeligt beskyttede gennem den eksisterende lovgivning, herunder reglerne i Artsfredningsbekendtgørelsen, samt den private pleje, som lodsejeren udfører. På denne baggrund fandt flertallet, at der ikke var en særlig begrundelse for at anvende det indgribende fredningsinstrument i denne sag.

Nævnets mindretalsbegrundelse

Et mindretal (formanden og et lægt medlem) stemte for at opretholde fredningen. Mindretallet lagde vægt på, at en fredning ville give en varig og mere sikker beskyttelse af de unikke botaniske værdier og biodiversiteten. Det blev fremhævet, at der tidligere havde været tale om at dispensere fra artsfredningsbekendtgørelsen til fordel for industribyggeri, hvilket illustrerer, at den eksisterende beskyttelse ikke er permanent. En fredning ville desuden sikre pleje og modvirke tilgroning.

Som følge af flertallets beslutning om at ophæve fredningen, blev fredningsnævnets afgørelse om erstatning ligeledes ophævet. Nævnet fastsatte en godtgørelse for sagkyndig bistand til lodsejeren under klagesagen i henhold til Naturbeskyttelsesloven § 47.