Afvisning af klage over lokalplan nr. 10-33, Boligområde Erlevhøj, Erlevvej, Haderslev, på grund af overskredet klagefrist

Haderslev Kommune vedtog den 3. april 2018 endeligt lokalplan nr. 10-33, Boligområde Erlevhøj, Erlevvej, Haderslev. Planområdet, der dækker ca. 5,3 hektar, er beliggende syd for eksisterende boligområder og øst for Erlevvej. Lokalplanen muliggør etablering af op til 39 åben-lav boliger eller en kombination af 32 åben-lav og ca. 24 tæt-lav boliger.

Lokalplanen blev offentliggjort den 9. april 2018 med en klagevejledning, der informerede om muligheden for at klage over retlige forhold til Planklagenævnet via Klageportalen inden for 4 uger fra offentliggørelsen.

Naboerne til lokalplanområdet indsendte den 23. august 2018 en bekymringsskrivelse til kommunen vedrørende byggemodningen. Kommunen besvarede denne den 10. september 2018. Den 15. september 2018 indgav naboerne en formel klage til Planklagenævnet, som senere blev uddybet med yderligere indlæg og billeder i oktober og december 2018.

Klagepunkter

Klagerne anførte primært følgende:

• Etablering af jordvold: Der er etableret en jordvold på 5 meters højde ind mod klagernes ejendomme, hvilket klagerne mener afviger fra lokalplanens indhold, som de finder udetaljeret om areal- og højdeforskydninger. Klagerne bestrider kommunens oplysning om, at volden kun er 3 meter høj.
• Uoverensstemmelse med lokalplan: Klagerne gjorde gældende, at friarealet ikke stemmer overens med lokalplanen, og at dette burde forlænge klagefristen.
• Gener og værditab: Jordvolden er anlagt i skel og medfører skygge, udkigsgener, skæmmer landskabet og nedsætter ejendomsværdien.
• Skader på ejendom: Klagerne oplyste, at der den 25. oktober 2018 opstod skade på en af deres ejendomme som følge af byggeprojektet.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen, da klagefristen var overskredet.

Planklagenævnets kompetence

Planklagenævnet kan behandle retlige spørgsmål vedrørende en kommunes vedtagelse af lokalplaner, jf. Planlovens § 58, stk. 1, nr. 3. Nævnet har dog ikke kompetence til at behandle:

• Spørgsmål om skader opstået som følge af et byggeprojekt. Disse henvises til kommunens tilsyn efter byggelovgivningen eller til domstolene.
• Spørgsmål om lokalplanens hensigtsmæssighed, herunder skygge- og udkigsgener, forringelse af landskabet eller nedsat ejendomsværdi. Disse er ikke retlige spørgsmål efter planloven.
• Selve udøvelsen af kommunens tilsynspligt efter Planlovens § 51, stk. 1, herunder tilrettelæggelse, sagsbehandlingstid eller tidsfrister i påbud. Klager over manglende tilsyn henvises til Ankestyrelsen.

Klagefrist

En klage over en lokalplan skal indgives skriftligt inden 4 uger efter afgørelsen er meddelt, eller fra offentliggørelsen, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 1.

I den konkrete sag blev lokalplanen offentliggjort den 9. april 2018, hvilket betød, at klagefristen udløb den 7. maj 2018. Klagen blev indgivet den 15. september 2018 og var dermed indgivet for sent.

Nævnet fandt ikke, at der forelå undskyldelige omstændigheder, der kunne begrunde fristoverskridelsen. Kommunen havde vejledt korrekt om klagefristen og indgivelsesmåden. Det forhold, at klagerne først senere konstaterede lokalplanens konsekvenser, udgjorde ikke en undskyldelig omstændighed. Kommunens oplysning om muligheden for at ansøge Planklagenævnet om at optage en klagesag, hvis klageren var utilfreds med kommunens behandling af sagen, medførte ikke, at klagefristen løb på ny.

På baggrund heraf afviste Planklagenævnet at behandle klagen. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.

Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales.