Stadfæstelse af delvist afslag på tilskud til pleje af græsarealer på grund af manglende sammenhæng mellem marker

En landbruger ansøgte i 2018 om tilsagn om tilskud til pleje af græs- og naturarealer for flere marker. Landbrugsstyrelsen meddelte delvist afslag, da markerne 1-4 og 3 ikke opfyldte kravet om en HNV-værdi (Høj Natur Værdi) på 5 eller derover. Styrelsen godkendte kun tilskud til mark 5, som opfyldte HNV-kravet.

Klagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet

Landbrugeren klagede over afgørelsen og anførte, at de afviste marker var funktionelt sammenhængende med den godkendte mark 5 via et lavtliggende område med sivvækst. Klageren erkendte, at dette forbindelsesareal ikke var korrekt indtegnet i ansøgningen via Internet Markkort (IMK), men argumenterede for, at det burde have været en del af de ansøgte marker.

Landbrugsstyrelsens bemærkninger

Landbrugsstyrelsen fastholdt sin afgørelse med henvisning til, at vurderingen baseres på de oplysninger, der er angivet i Fællesskemaet. Da forbindelsesarealet ikke var med i ansøgningen om tilskud, kunne de afviste marker ikke betragtes som sammenhængende med mark 5. Derfor kunne HNV-værdien fra mark 5 ikke overføres til de øvrige marker, som dermed ikke opfyldte betingelserne for tilskud.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Landbrugsstyrelsens afgørelse om delvist afslag på tilskud.

Nævnets juridiske grundlag og vurdering

Nævnet lagde afgørende vægt på reglerne i Bekendtgørelse om tilskud til pleje af græs- og naturarealer § 7, nr. 2, som betinger tilsagn af, at marken har en HNV-værdi på 5 eller derover. De afviste marker opfyldte ikke dette krav individuelt.

For at en lavere vurderet mark kan opnå tilskud ved at være sammenhængende med en mark med høj HNV-værdi, skal det sammenhængende areal være omfattet af ansøgningen, jf. bekendtgørelsens § 2, nr. 9. Et areal defineres som sammenhængende, hvis der er en passage på mindst fire meter, som selv opfylder betingelserne for tilskud, jf. bekendtgørelsens § 2, nr. 10.

Da landbrugeren ikke havde ansøgt om tilskud for det areal, der forbinder markerne, var kravet om et sammenhængende, tilskudsberettiget areal ikke opfyldt. Nævnet konkluderede derfor, at markerne 1-4 og 3 ikke var berettigede til tilskud, da de hverken selvstændigt opfyldte HNV-kravet eller kunne betragtes som sammenhængende med den godkendte mark 5 i henhold til reglerne.