Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse om aktindsigt i kloaksepareringsprojekt

Sagen omhandler en klage over Lolland Forsyning A/S' afslag på aktindsigt i oplysninger vedrørende et kloaksepareringsprojekt i Lindet, Lolland Kommune. Klager anmodede den 7. august 2018 om aktindsigt i al korrespondance, supplerende oplysninger og tegninger mellem bygherre, rådgiver og entreprenør i udførelsesfasen af projektet.

Lolland Forsyning A/S afslog anmodningen den 23. august 2018 med henvisning til, at imødekommelse ville medføre et uforholdsmæssigt stort ressourceforbrug, jf. Offentlighedsloven § 9, stk. 2. Selskabet havde tidligere anmodet klager om at afgrænse anmodningen, hvilket klager afviste, da hele sagen var af interesse.

Miljøoplysningslovens anvendelsesområde

Miljø- og Fødevareklagenævnet vurderede, at Lolland Forsyning A/S er omfattet af Miljøoplysningsloven § 1, stk. 2, da selskabet varetager funktioner, der kan påvirke miljøet, og er underlagt offentlig kontrol gennem kommunalt ejerskab. Nævnet fastslog, at de anmodede oplysninger er 'miljøoplysninger' som defineret i Miljøoplysningsloven § 3.

Definitionen af miljøoplysninger er bred og omfatter ikke kun direkte miljørelaterede data, men også oplysninger om foranstaltninger, der påvirker eller kan påvirke miljøelementer, herunder økonomiske analyser. Dette understøttes af praksis fra EU-Domstolen og Ombudsmanden. Da kloaksepareringsprojektet er en foranstaltning, der påvirker miljøelementer, er de ønskede oplysninger omfattet af miljøoplysningsloven.

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophævede Lolland Forsyning A/S' afgørelse af 23. august 2018 og hjemviste sagen til fornyet behandling i førsteinstansen. Afgørelsen blev truffet efter Miljøoplysningsloven § 2, stk. 1, jf. Miljøoplysningsloven § 4 a.

Begrundelse for ophævelse og hjemvisning

Nævnet fandt, at Lolland Forsyning A/S fejlagtigt havde behandlet anmodningen om aktindsigt efter Offentlighedsloven fra 2013 i stedet for Miljøoplysningsloven. Dette var afgørende, da ressourcereglen i Offentlighedsloven § 9, stk. 2 ikke finder anvendelse på miljøoplysninger.

Vejledning til fornyet behandling

Ved den fornyede behandling skal Lolland Forsyning A/S vurdere aktindsigtsanmodningen efter Miljøoplysningslovens regler. Selskabet skal foretage en konkret afvejning af offentlighedens interesse i udlevering af miljøoplysningerne over for de interesser, der varetages ved at afslå udleveringen, jf. . Undtagelsesbestemmelserne i , , , og skal anvendes restriktivt.