Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse om retablering af gravhøj i Guldborgsund Kommune

Sagen omhandler et påbud om retablering af en gravhøj på en ejendom i Guldborgsund Kommune, som Miljø- og Fødevareklagenævnet (MFKN) har stadfæstet. Ejendommen, der er fredskov, indeholder flere fortidsminder, herunder den omhandlede gravhøj, som er beskrevet i en lokalitetsrapport fra 1984 med en kunstig rævegrav og dyrehuller.

Sagens forhistorie og tidligere afgørelser

Natur- og Miljøklagenævnet ophævede i 2016 et tidligere påbud fra Slots- og Kulturstyrelsen (SKS) og hjemviste sagen for at præcisere de krævede retableringsindgreb og vurdere betydningen af beskyttede arter. Nævnet fastslog dog, at gravhøjen var et beskyttet fortidsminde under Museumslovens § 29 e, stk. 1 og at der ikke var udvist retsfortabende myndighedspassivitet, selvom der var gået tid fra tilsyn til påbud.

Slots- og Kulturstyrelsens påbud

SKS meddelte et nyt påbud om retablering, da gravhøjen var ændret i strid med museumsloven. Ændringerne bestod i nedgravning, omrodning og deponering på gravhøjen, specifikt en dyb nedgravning i toppen, der efterlod et firkantet hul, samt deponering af opgravet jord og rester af den kunstige rævegrav. SKS vurderede, at disse ændringer var sket efter 1984 og sandsynligvis i forbindelse med fjernelse eller fornyelse af den kunstige rævegrav. SKS har desuden vurderet, at retableringen kræver arkæologisk registrering og skal udføres af restaureringskyndige personer for klagers regning, med en anslået pris på 110.000 kr. ekskl. moms. Arbejdet vil blive udført manuelt for at tage hensyn til beskyttede planter.

Klagerens anbringender

Ejeren, repræsenteret ved Dansk Skovforening, påklagede afgørelsen med følgende hovedpunkter:

• Den kunstige rævegrav er ikke fjernet, og dens rør og kedel ligger uændret. Der er derfor ikke sket en opgravning, der skulle have påført fortidsmindet yderligere skade.
• Kravet om retablering for klagers regning skal tilrettes, da klager ikke skal dække omkostninger relateret til etablering af rævegraven, som myndighederne har udvist passivitet overfor siden 1984.
• Fundet af et afbrækket rørstykke med muffe kan ikke tolkes som bevis for fjernelse af rævegraven, men snarere som et resultat af renholdelse af rørindgangen.
• Kun to-tre af de otte fundne orkideer befinder sig på det område, hvor SKS vil foretage opgravningen, og klager skal ikke påføres yderligere omkostninger ved at betragte samtlige orkideer som værende inden for retableringsområdet.

Slots- og Kulturstyrelsens bemærkninger

SKS fastholdt, at opgravningen og fjernelsen af rævegraven har været omfattende og medført yderligere ødelæggelse af gravhøjen. Styrelsen bemærkede, at den firkantede nedgravning og de ødelagte rørfragmenter ikke var beskrevet i 1986, hvilket indikerer nyere skader. SKS anser skaden som en samlet ødelæggelse, hvor den nyere nedgravning har ødelagt den ældre skade. SKS vil fjerne eventuelle rester af rævegraven under retableringen, da anlæggelsen af rævegraven også var ulovlig. Vedrørende de beskyttede planter henholdt SKS sig til Miljøstyrelsens anbefalinger om manuelt arbejde for at tage hensyn til floraen.