Ændring af afslag på dispensation til overdækning af terrasser ved campinghytter

Sagen omhandler en klage over Kystdirektoratets afslag på dispensation til overdækning af terrasser på otte campinghytter inden for strandbeskyttelseslinjen i Frederikshavn Kommune. Ejendommen, der er en campingplads med over 75 pladser, ligger i et område udpeget som særligt værdifuldt landskab og er omfattet af fredningen af Skagen Gren. De ansøgte hytter skulle erstatte ni ældre hytter på samme sted, og overdækningerne var på henholdsvis 7,5 m² og 5 m².

Kystdirektoratets afgørelse

Kystdirektoratet meddelte dispensation til selve campinghytterne og terrasserne, men afslog overdækningen. Begrundelsen var, at strandbeskyttelseslinjen administreres meget restriktivt i henhold til Naturbeskyttelsesloven § 15, stk. 1, og at der kun dispenseres i særlige tilfælde, hvor der ikke skabes præcedens. Direktoratet fandt ikke, at klagers argumenter om kundernes behov, markedsmæssig nødvendighed eller økonomiske hensyn udgjorde særlige forhold, der kunne begrunde en dispensation. Det blev også vurderet, at en dispensation ville kunne skabe præcedens.

Klagers argumenter

Klager, repræsenteret ved advokat, påklagede afgørelsen med henvisning til, at overdækning af terrasserne er nødvendig for at opfylde kundernes behov og opnå en konkurrencedygtig standard. Klager anførte, at påvirkningen af landskabet ville være uvæsentlig, og at der var tale om en sædvanlig produktudvikling af en eksisterende campingplads i overensstemmelse med intentionerne i den såkaldte "kystlov" fra 1994. Klager henviste til en undersøgelse fra Erhvervsstyrelsen/Erhvervsministeriet fra 2017, der anbefalede større og højere hytter samt mulighed for modernisering af campingpladser. Det blev fremhævet, at de fleste nye campinghytter med dispensation inden for strandbeskyttelseslinjen har overdækkede terrasser, og at dette er et basalt krav til en moderne hytte for at opnå højeste kategori i Campingrådets hyttestandard. Klager påpegede desuden, at Fredningsnævnet og Frederikshavn Kommune havde vurderet placeringen af hytterne med overdækkede terrasser som landskabelig god og ikke i strid med landzonebestemmelserne.

Miljø- og Fødevareklagenævnet ændrede Kystdirektoratets afgørelse af 24. januar 2018, således at dispensationen nu også omfatter overdækning af terrasserne.

Nævnets begrundelse

Nævnet fandt, at der i den konkrete sag var tale om et særligt tilfælde, der kunne begrunde en dispensation fra Naturbeskyttelsesloven § 15, stk. 1, jf. Naturbeskyttelsesloven § 65 b, stk. 1. Nævnet lagde vægt på følgende forhold: