Stadfæstelse af afslag på tilskud til reduktion af ammoniakfordampning

En landbruger ansøgte den 29. august 2016 om tilskud til projektet ”reduktion af ammoniakfordampningen” under ordningen Miljøteknologi 2016. Ansøgningen omfattede udstyr til fasefodring og teltoverdækning af gyllebeholder, med et samlet tilskudsgrundlag på 467.420,00 kr. Klager oplyste, at teknologierne skulle installeres i stalde med blandt andet 31,40 dyreenheder smågrise.

Landbrugsstyrelsens sagsbehandling

Den 15. december 2017 sendte Landbrugsstyrelsen et høringsbrev til klager, hvor styrelsen udtrykte tvivl om sammenligneligheden af tilbud og omfanget af arbejdskraftbehov. Klager blev anmodet om at indsende nye tilbud og rette ansøgningen til de billigste alternativer. Klager besvarede høringsbrevet den 18. december 2017 med supplerende oplysninger og opdaterede tilbud.

Den 30. april 2018 meddelte Landbrugsstyrelsen afslag på ansøgningen. Begrundelsen var, at udgifter til fasefodring i klimastald (smågrise) ikke var tilskudsberettiget, da der ikke er en ammoniakreducerende effekt forbundet hermed. Efter fratræk af disse udgifter udgjorde det tilskudsberettigede beløb 258.760,00 kr., hvilket var under minimumsbeløbet på 300.000,00 kr. Styrelsen henviste til Bekendtgørelse om tilskud til investeringer i udvalgte miljøteknologier til kvægstalde, svinestalde og gartnerier § 7, nr. 1 og nr. 2, jf. Bekendtgørelse om tilskud til investeringer i udvalgte miljøteknologier til kvægstalde, svinestalde og gartnerier § 1, stk. 2, jf. bilag 1 og Bekendtgørelse om tilskud til investeringer i udvalgte miljøteknologier til kvægstalde, svinestalde og gartnerier § 7, nr. 4.

Klagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet

Klager påklagede afgørelsen den 7. maj 2018. Klager anførte, at Landbrugsstyrelsen havde vurderet ansøgningen forkert, da fasefodringsanlægget skulle servicere alle dyr, ikke kun smågrise. Klager mente desuden, at Landbrugsstyrelsen burde have partshørt om den økonomiske andel af fasefodring til smågrisene for at oplyse sagen tilstrækkeligt. Klager oplyste senere, at smågriseproduktionen udgjorde 20 % af den samlede produktion.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Landbrugsstyrelsens afgørelse af 30. april 2018 om afslag på tilsagn til projektet ”reduktion af ammoniakfordampningen”. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17.

Sagens oplysning (Officialprincippet)

Nævnet vurderede sagen efter Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1 og fandt, at Landbrugsstyrelsen havde oplyst sagen tilstrækkeligt i henhold til officialprincippet. Nævnet lagde vægt på, at afgørelsen blev truffet på baggrund af de oplysninger, klager selv havde indleveret. Det blev bemærket, at officialprincippet ikke forpligter myndigheden til at bistå ansøger med at udforme et tilskudsberettiget projekt. En ændring af projektet efter ansøgningsfristen ville desuden have udgjort en ny ansøgning.