Stadfæstelse af indskærpelse vedrørende utilstrækkelige korrigerende handlinger efter fund af Listeria monocytogenes

Nævnet henviste til, at ledere af fødevarevirksomheder skal indføre og følge HACCP-baserede procedurer, jf. Forordning om fødevarehygiejne artikel 5, stk. 1. Specifikt skal der fastsættes korrigerende handlinger, hvis et kritisk kontrolpunkt ikke er under kontrol, jf. Forordning om fødevarehygiejne artikel 5, stk. 2, litra e. Desuden skal fødevarevirksomhedsledere træffe foranstaltninger for at finde årsagen til utilfredsstillende mikrobiologiske resultater og forebygge gentagelse, jf. Forordning om mikrobiologiske kriterier for fødevarer artikel 7, stk. 1.

Nævnet fandt, at virksomhedens korrigerende handlinger ikke var tilstrækkelige. Dette skyldtes, at virksomheden ikke havde udtaget yderligere produktprøver eller prøver fra produktionslinjen, og heller ikke havde øget frekvensen af miljøprøver. Nævnet lagde vægt på, at virksomhedens antagelse om råvarer som smittekilde ikke var tilstrækkelig til at fastslå den faktiske kilde til forureningen. Kassering af råvarer alene var ikke nok til at sikre, at Listeria monocytogenes ikke fortsat var til stede i virksomheden.

Hjemmelsgrundlag

Miljø- og Fødevareklagenævnet vurderede, at Forordning om fødevarehygiejne artikel 5, stk. 2, litra f, som Fødevarestyrelsen havde angivet som hjemmel, ikke stemte overens med de konstaterede forhold og indskærpelsens ordlyd. Denne bestemmelse udgik derfor af indskærpelsens hjemmelsgrundlag.

Endelig afgørelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Fødevarestyrelsens indskærpelse af 13. december 2017 om, at virksomheden skal foretage effektive korrigerende handlinger ved overskridelse af mikrobiologiske sikkerhedskriterier. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17.

Virksomhedens klage og argumenter

Virksomheden påklagede indskærpelsen den 11. juni 2018 til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Virksomheden anførte, at:

• Egenkontrollen blev opdateret mindst én gang om måneden, hvilket de mente var inden for reglerne.
• Deres praksis var blevet godkendt ved det forrige kontrolbesøg.
• De fandt indskærpelsen urimelig og mente, at en påmindelse burde være tilstrækkelig.

Fødevarestyrelsens bemærkninger

Fødevarestyrelsen fastholdt, at virksomheden ikke havde overholdt den selvfastsatte frekvens for dokumentation i egenkontrolprogrammet. Styrelsen understregede, at virksomheder er bundet af de frekvenser, de selv fastsætter. Fødevarestyrelsen vurderede, at omfanget af manglende dokumentation var betydeligt, og at en indskærpelse var en nødvendig og proportional sanktion, da det er den mildeste sanktion, styrelsen kan anvende ved overtrædelser af fødevarelovgivningen.

Vedrørende det tidligere kontrolbesøg oplyste Fødevarestyrelsen, at det var foretaget i den tidligere virksomhed (før ejerskifte den 22. maj 2018). Styrelsen bemærkede, at kontrolbesøg udføres som stikprøvekontroller, og at manglende anmærkninger ved et tidligere besøg ikke kan tages til indtægt for en generel godkendelse af forholdene, da det kan skyldes, at det pågældende forhold ikke blev kontrolleret.