Stadfæstelse af indskærpelse vedrørende manglende dokumentation af egenkontrol

Miljø- og Fødevareklagenævnet behandlede en klage over Fødevarestyrelsens indskærpelse af 31. oktober 2017, som var givet til en virksomhed i Fredericia Kommune. Indskærpelsen vedrørte manglende dokumentation for egenkontrol, specifikt temperaturmålinger ved opvarmning, nedkøling og varemodtagelse over længere perioder.

Fødevarestyrelsens konstateringer

Ved et kontrolbesøg den 31. oktober 2017 konstaterede Fødevarestyrelsen, at virksomheden ikke havde dokumenteret temperaturmålinger for opvarmning siden 4. april 2017, for nedkøling siden 3. maj 2017 og for varemodtagelse siden 12. juni 2017. Virksomheden erkendte manglerne og oplyste, at de ville rette op på forholdene. Fødevarestyrelsen udstedte en mundtlig indskærpelse, som også fremgik af kontrolrapporten, om at egenkontrollens gennemførelse og resultater altid skulle være tilgængelige. Indskærpelsen medførte et gebyrbelagt, opfølgende kontrolbesøg.

Virksomhedens klage

Virksomheden påklagede indskærpelsen den 9. november 2017. Klager anførte, at den køkkenansvarlige havde glemt at måle køleskabstemperaturen de seneste to måneder, men at køkkenhygiejnen altid havde været i orden, og at virksomheden tidligere havde haft en elitesmiley. Klager forklarede, at den køkkenansvarlige havde været presset af personlige årsager. Klager mente, at sanktionen var for hård og burde ændres på baggrund af en helhedsvurdering af virksomhedens tidligere resultater, eventuelt ved et nyt uanmeldt kontrolbesøg.

Fødevarestyrelsens bemærkninger til klagen

Fødevarestyrelsen præciserede den 7. december 2017, at indskærpelsen var givet i medfør af Hygiejneforordningen artikel 5, stk. 2, litra g, og ikke hygiejnebekendtgørelsen som oprindeligt angivet. Styrelsen understregede, at indskærpelsen ikke skyldtes opbevaringstemperaturer, men den manglende dokumentation for temperaturmålinger ved opvarmning, nedkøling og varemodtagelse over længere perioder. Fødevarestyrelsen vurderede, at der ikke var tale om en bagatelagtig overtrædelse, da der manglede noteringer på flere områder. Styrelsen fremhævede, at kontrolbesøg er et øjebliksbillede, og at en indskærpelse er den mildeste sanktion ved konstaterede overtrædelser. Endvidere anførte styrelsen, at hverken en tidligere elitesmiley eller personalets personlige årsager kunne fritage virksomheden for sanktioner, og at en indskærpelse altid medfører et opfølgende kontrolbesøg.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Fødevarestyrelsens indskærpelse af 31. oktober 2017, men ændrede ordlyden for at præcisere den juridiske baggrund og de konstaterede forhold.

Nævnets prøvelse og juridiske grundlag

Nævnet begrænsede sin prøvelse til grundlaget for indskærpelsen. Nævnet vurderede, at Fødevarestyrelsens henvisning til hygiejnebekendtgørelsen var en tastefejl, og at den korrekte henvisning var til artikel 5, stk. 2, litra g. Ifølge artikel 5, stk. 1, skal fødevarevirksomheder indføre og følge procedurer baseret på HACCP-principperne (egenkontrol). Som en del heraf skal virksomheder udfærdige dokumenter og føre registre for at dokumentere, at foranstaltningerne anvendes effektivt, jf. artikel 5, stk. 2, litra g.