Ophævelse og hjemvisning af afgørelse om reduceret tilskud til fiskeri- og akvakultursektoren

Mangelfuld begrundelse

Nævnet fandt, at Fiskeristyrelsens afgørelse af 23. maj 2016 var ugyldig, da den ikke opfyldte forvaltningslovens krav om begrundelse. Dette skyldtes to hovedpunkter:

• Henvisning til retsregler: Fiskeristyrelsen henviste alene til §§ 13-15 i bekendtgørelse nr. 260 af 24. marts 2010 uden en præcis henvisning til paragraf, stykke, punktum eller litra. Dette lever ikke op til kravene i Forvaltningsloven § 24, stk. 1.
• Faktisk begrundelse: Styrelsen havde ikke tilstrækkeligt redegjort for, hvordan de ikke-godkendte udgifter på 32.291,60 kr. til interne lønudgifter og indirekte udgifter var fremkommet. Der manglede en detaljeret forklaring på beregningerne, hvilket er et krav i Forvaltningsloven § 22, jf. Forvaltningsloven § 24, stk. 2. Nævnet henviste i den forbindelse til Folketingets Ombudsmands udtalelse 2012-27 af 18. december 2012, der understreger vigtigheden af, at borgeren kan kontrollere rigtigheden af beregninger.

Samlet væsentlighedsbedømmelse og afgørelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet vurderede, at uklarheden omkring beregningerne udgjorde en konkret og væsentlig retlig mangel, der kunne have påvirket både klagerens forståelse og afgørelsens resultat. Der blev ikke fundet undskyldende omstændigheder, der talte for at opretholde afgørelsen.

Nævnet bemærkede desuden, at Fiskeristyrelsen ved en fornyet behandling af sagen bør overveje, om styrelsens fremgangsmåde med ikke at genoptage rateudbetalingen for en mindre justering var korrekt.

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophæver Fiskeristyrelsens afgørelse af 23. maj 2016 om reduceret slutudbetaling af tilskud og hjemviser sagen til fornyet behandling i Fiskeristyrelsen. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.

• At foreslå og rådgive om nye indsatser, herunder genopretnings- og kortlægningsprojekter.
• At rådgive om inddragelse af ekstern finansiering.
• At formidle viden til relevante organisationer.

Fondens Opgaver og Tilskudsordning

Havnaturfonden kan både igangsætte egne projekter og yde tilskud til eksterne projekter. Bekendtgørelsen specificerer rammerne for tilskudsordningen, som er rettet mod naturgenopretning i danske havarealer. Efter høringsrunden blev det tilføjet, at fonden fra 2026 også kan støtte projekter, der fremmer sameksistens mellem natur og udbygning af vedvarende energi på havet.

Processen for tildeling af tilskud er som følger:

Administration, Kontrol og Klageadgang

Bekendtgørelsen indeholder bestemmelser om økonomisk kontrol. For projekter med tilskud over 100.000 kr. er der krav om revision af en registreret eller statsautoriseret revisor. Hvis en tilskudsmodtager ikke opfylder vilkårene, kan tilsagnet bortfalde, og udbetalte midler kan kræves tilbagebetalt med renter.

Afgørelser truffet af Havnaturfonden vedrørende tildeling eller afslag på tilskud kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Bemærkninger fra Høring

Høringsnotatet viser, at flere organisationer som Jægerforbundet, Danske Havne, KL og Green Power Denmark generelt er positive over for etableringen. Væsentlige punkter fra høringen inkluderer:

• Tidsplan: KL udtrykte bekymring for den stramme tidsplan for ansøgningsrunden i 2025, da bekendtgørelsen først træder i kraft 1. juli 2025.
• Projektomfang: Flere parter, især Green Power Denmark, pressede på for, at fonden også skulle omfatte projekter om sameksistens mellem havvind og natur, hvilket blev imødekommet med virkning fra 2026.
• Fremtidig status: Der er et bredt ønske om, at Havnaturfonden på sigt bliver en permanent og politisk uafhængig fond. Dette vil blive drøftet politisk senest i 2028.

Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. juli 2025.