Afslag på tilskud til forundersøgelse af vandløbsrestaurering på grund af manglende omkostningseffektivitet

En kommune ansøgte Landbrugsstyrelsen (dengang NaturErhvervstyrelsen) om et tilskud på 130.410 kr. til en forundersøgelse af et vandløbsrestaureringsprojekt. Projektet omfattede genslyngning og hævning af vandløbsbunden.

Landbrugsstyrelsen meddelte afslag på ansøgningen med henvisning til en indstilling fra Miljøstyrelsen (dengang Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning). Begrundelsen var, at projektet ikke blev anset for at være omkostningseffektivt.

Vurdering af omkostningseffektivitet

Ifølge Miljøstyrelsens vurdering oversteg det ansøgte beløb 1,5 gange referenceværdien for denne type projekt. En undtagelse kunne gøres, hvis projektet ville have en "betydelig effekt" i forhold til tilskudsordningens formål. Miljøstyrelsen vurderede dog, at den forventede effekt af restaureringen ikke var betydelig nok til at retfærdiggøre omkostningerne.

Kommunens klagepunkter

Kommunen klagede over afgørelsen og anførte følgende:

• Projektets kompleksitet, herunder opmåling og modellering, retfærdiggjorde de anslåede omkostninger.
• Det var ikke muligt at gennemføre en fyldestgørende forundersøgelse for et lavere beløb.
• Kommunen henviste til, at Limfjordsrådet havde afsat midler til indsatser i vandoplandsplanen, og spurgte, om en del af disse midler kunne anvendes til projektet.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Landbrugsstyrelsens afgørelse om afslag på tilskud. Nævnet gav således ikke kommunen medhold i klagen.

Nævnets begrundelse

Nævnet lagde afgørende vægt på, at forundersøgelsesprojekter skal opfylde kravene i Bekendtgørelse om kriterier for vurdering af kommunale projekter vedrørende vandløbsrestaurering § 4. Heri fremgår det, at et projekt som udgangspunkt ikke anses for omkostningseffektivt, hvis det ansøgte beløb overstiger 1,5 gange referenceværdien.

Nævnet henviste til Miljøstyrelsens faglige vurdering, som konkluderede, at det ansøgte beløb var for højt i forhold til den forventede effekt. Da projektet, der skulle forundersøges, ikke ville have en "betydelig effekt" som krævet i bekendtgørelsens § 4, stk. 2, nr. 2, var betingelserne for at fravige kravet om omkostningseffektivitet ikke opfyldt. Afslaget var derfor berettiget i henhold til reglerne i Bekendtgørelse om tilskud til kommunale projekter vedrørende vandløbsrestaurering § 8, stk. 2.