Stadfæstelse af indskærpelse vedrørende manglende risikoanalyse

Miljø- og Fødevareklagenævnet behandlede en klage fra en virksomhed i Københavns Kommune vedrørende en indskærpelse fra Fødevarestyrelsen. Indskærpelsen blev givet den 29. maj 2017, fordi virksomheden ikke kunne fremvise en skriftlig risikoanalyse, der var dækkende for dens aktiviteter, under et kontrolbesøg. Virksomheden kunne kun fremvise en blanket fra Fødevarestyrelsens hjemmeside.

Virksomhedens klage og argumenter

Virksomheden påklagede indskærpelsen den 30. maj 2017 og anførte, at risikoanalysen var gemt på computeren under kontrolbesøget, men ikke kunne findes frem på grund af manglende computerfærdigheder og en uvenlig stemning under besøget. Virksomheden eftersendte de manglende formularer, dateret til marts måned, som bevis for, at analyserne var udarbejdet før kontrolbesøget. Klager anmodede desuden om fritagelse for det opfølgende kontrolgebyr, da overtrædelsen blev anset for bagatelagtig, og risikoanalyserne beviseligt var til stede.

Fødevarestyrelsens bemærkninger

Fødevarestyrelsen fastholdt, at indskærpelsen var berettiget, da risikoanalysen ikke var tilgængelig under kontrolbesøget, hverken elektronisk eller i papirform. Styrelsen henviste til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) Nr. 852/2004 om fødevarehygiejne artikel 5, stk. 1, stk. 2 og stk. 4, litra a, som grundlag for indskærpelsen. Det blev også bemærket, at virksomheden tidligere, den 5. oktober 2016, var blevet vejledt om kravet om en tilgængelig skriftlig risikoanalyse. Fødevarestyrelsen påpegede, at en indskærpelse er den mildeste sanktion for overtrædelser af fødevarelovgivningen, og at manglende fremvisning af en risikoanalyse ikke betragtes som en bagatelagtig overtrædelse. Endvidere henviste styrelsen til Bekendtgørelse om fødevarekontrol og offentliggørelse af kontrolresultater § 1, stk. 5 og Bekendtgørelse om betaling for kontrol af fødevarer, foder og levende dyr m.v. § 33, stk. 1 som grundlag for det gebyrbelagte opfølgende kontrolbesøg.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Fødevarestyrelsens indskærpelse af 29. maj 2017. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17.

Grundlag for indskærpelsen

Nævnet fandt, at virksomheden ikke kunne fremvise en dækkende skriftlig risikoanalyse under kontrolbesøget. Dette er i strid med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) Nr. 852/2004 om fødevarehygiejne artikel 5, stk. 2, litra a, jf. stk. 4, litra a, som kræver, at fødevarevirksomheder skal indføre og følge procedurer baseret på HACCP-principperne og kunne forelægge bevis herfor for den kompetente myndighed. Nævnet lagde vægt på Fødevarestyrelsens detaljerede beskrivelse af de faktiske forhold og understregede, at det er virksomhedens ansvar at kunne fremvise dokumentationen under kontrolbesøget. Det blev ikke tillagt vægt, at lederen følte sig presset, eller at dokumentationen blev eftersendt, da den ikke var tilgængelig på tidspunktet for kontrollen.