Stadfæstelse af indskærpelse vedrørende egenkontrolprogram og risikoanalyse

Miljø- og Fødevareklagenævnet behandlede en klage over Fødevarestyrelsens indskærpelse af 10. april 2017, som var givet til en fødevarevirksomhed. Indskærpelsen vedrørte mangler i virksomhedens egenkontrolprogram og fraværet af en dækkende risikoanalyse. Sagen blev afgjort i henhold til Hygiejneforordningen artikel 5, stk. 1 og Hygiejneforordningen artikel 5, stk. 2, litra a, jf. Fødevareloven § 58 a, stk. 1.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Fødevarestyrelsens indskærpelse af 10. april 2017 med en præcisering af ordlyden.

Baggrund for indskærpelsen

Fødevarestyrelsen konstaterede ved et kontrolbesøg, at virksomhedens egenkontrolprogram ikke indeholdt et fyldestgørende afsnit om opbevaring af kølepligtige fødevarer, og at der manglede en risikoanalyse for virksomhedens aktiviteter. Virksomheden havde tidligere, den 20. oktober 2016, modtaget vejledning om at tilføje et afsnit om opbevaring i egenkontrolprogrammet.

Klagerens anbringender

Virksomheden klagede over indskærpelsen og anførte, at sanktionen var for vidtgående, og at det var urimeligt, at et kontrolbesøg, der var en opfølgning på en forbrugerhenvendelse, også omfattede kontrol af formelle krav. Klageren mente desuden, at det var uretfærdigt at miste elitesmileyen på grund af en manglende risikoanalyse, som var klar dagen efter kontrolbesøget.

Nævnets vurdering og afgørelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt, at virksomheden ikke havde beskrevet egenkontrollen i et egenkontrolprogram og manglede en dækkende risikoanalyse. Nævnet lagde vægt på Fødevarestyrelsens beskrivelse af de faktiske forhold og klagerens manglende bestridelse heraf. Det blev understreget, at det er forholdene på kontroltidspunktet, der er afgørende for sanktionen, og at en kontrol, der sker på baggrund af en forbrugerhenvendelse, ikke begrænser kontrollens omfang til kun at omfatte det specifikke forhold. Tab af elitesmiley er en direkte konsekvens af en indskærpelse, jf. Bekendtgørelse om offentlig kontrol med fødevarer, foderstoffer og primærproduktion § 3, stk. 2. Fødevarestyrelsen kan ikke undlade at give en indskærpelse for at opretholde en elitesmiley.

Nævnet præciserede hjemlen for indskærpelsen til udelukkende at omfatte Hygiejneforordningen artikel 5, stk. 1 og Hygiejneforordningen artikel 5, stk. 2, litra a.

Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. .