Stadfæstelse af afslag på tilskud til akvakulturanlæg grundet utilstrækkelige point

En virksomhed ansøgte den 30. marts 2015 om tilskud til investeringer i akvakultur med et projekt, der skulle øge produktionsmængden af regnbueørred (inkl. guldørred) fra ca. 150 tons til 350 tons årligt. De samlede tilskudsberettigede omkostninger blev angivet til 10.211.500 kr.

Landbrugsstyrelsen afslog den 28. august 2015 ansøgningen om tilskud under ordningen ”Tilskud til etablering og modernisering af akvakulturanlæg”. Begrundelsen var, at klagers projekt opnåede 19,59 point, mens minimumskravet for at opnå tilskud var 20 point. Styrelsen henviste til Bekendtgørelse om tilskud til investeringer i akvakultur § 8, stk. 3 og stk. 4.

Klagen og Landbrugsstyrelsens svar

Klager påklagede afgørelsen den 25. september 2015 og anførte, at Landbrugsstyrelsens pointberegning alene syntes at have taget hensyn til projektets samlede udgifter i forhold til den projekterede produktionsudvidelse. Klager mente, at der ikke var taget hensyn til værdien af det producerede produkt, som angivet i vejledningen, idet merproduktionen på 200 tons skulle resultere i en højere produktionsværdi pr. kg fisk.

Landbrugsstyrelsen fastholdt, at prioriteringen var baseret på produktionsforøgelsen i forhold til projektets samlede udgifter og værdien af det producerede produkt. Styrelsen præciserede, at ved fastsættelse af værdien af det producerede produkt blev der alene lagt vægt på den producerede art (regnbueørred), og ikke om der var tale om yngel/sættefisk eller portionsørreder, da værdien ansættes ens inden for den enkelte art.

Miljø- og Fødevareklagenævnet behandlede klagen og begrænsede sin prøvelse til Landbrugsstyrelsens begrundelse, fastsættelse af prioriteringspoint og konsekvensen heraf, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1.

Landbrugsstyrelsens begrundelse

Nævnet fandt, at Landbrugsstyrelsens afgørelse ikke fuldt ud opfyldte forvaltningslovens krav om begrundelse, jf. Forvaltningsloven § 22 og Forvaltningsloven § 24, stk. 2. Styrelsen havde ikke tilstrækkeligt redegjort for pointsystemet og de konkrete værdier, der førte til klagers pointtal. Dog vurderede nævnet, at begrundelsesmanglen ikke var konkret væsentlig for sagen, da afgørelsen i øvrigt fremstod velbegrundet, og resultatet ikke var påvirket.

Fastsættelse af prioriteringspoint

Nævnet gennemgik Landbrugsstyrelsens fastsættelse af prioriteringspoint i henhold til , og . Da produktionsarten var regnbueørred, blev værdifaktoren fastsat til 1. Med en forventet produktionsforøgelse på 200 tons og støtteberettigede udgifter på 10.211.500 kr., beregnede nævnet klagers prioriteringspoint til 19,59, hvilket stemte overens med Landbrugsstyrelsens beregning.