Stadfæstelse af afgørelse om afslag på tilskud til renovering af stald - kalvevogn

En landbruger ansøgte den 26. maj 2015 om tilsagn om tilskud til renovering af eksisterende stalde under ordningen "Miljøteknologi". Ansøgningen omfattede udstyr til bedre liggekomfort, sygdomsovervågning, roterende kobørster og en mobil kalvevogn. Den samlede ansøgte tilskudsgrundlag var 324.771,20 kr., hvoraf kalvevognen udgjorde 32.890,00 kr.

Landbrugsstyrelsen meddelte den 22. september 2015 afslag på ansøgningen. Begrundelsen var, at de samlede tilskudsberettigede udgifter var 291.881,00 kr., hvilket var under minimumsbeløbet på 300.000,00 kr., jf. Bekendtgørelse om tilskud til modernisering af kvægstalde § 10, stk. 1, nr. 1. Styrelsen anførte, at der ikke ydes tilskud til kalvevogne, da disse ikke er nævnt i bekendtgørelsens bilag 1.

Klagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet

Landbrugeren påklagede afgørelsen den 23. september 2015. Klageren anførte, at kalvevognen, som består af seks sammenbyggede enkeltbokse med hjul og træk, burde betragtes som en del af et basis staldanlæg under kategorien "Pladser til kalve 0-3 mdr. i enkeltbokse". Klageren fremhævede vognens mobilitet som en fordel for hygiejnen.

Landbrugsstyrelsens bemærkninger til klagen

Landbrugsstyrelsen fastholdt sin afgørelse og henviste til, at formålet med ordningen er at give tilskud til modernisering af staldbygninger, jf. Bekendtgørelse om tilskud til modernisering af kvægstalde § 14, stk. 1. Styrelsen præciserede, at tilskud kun gives til inventar, der er en del af en staldbygning, og at den mobile kalvevogn ikke kan anses for en fast installation i en staldbygning, og derfor ikke er tilskudsberettiget i henhold til bekendtgørelsens bilag 1. Sagen overgik til Miljø- og Fødevareklagenævnet den 1. februar 2017, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 24, stk. 6.

Miljø- og Fødevareklagenævnet (MFKN) har behandlet klagen og stadfæstet Landbrugsstyrelsens afgørelse om afslag på tilskud til den mobile kalvevogn. Nævnet har i sin prøvelse, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1, fokuseret på forvaltningslovens krav til begrundelse og kalvevognens berettigelse til tilskud.

Forvaltningslovens krav til begrundelse

MFKN fandt, at Landbrugsstyrelsens oprindelige afgørelse af 22. september 2015 ikke opfyldte forvaltningslovens begrundelseskrav, jf. Forvaltningsloven § 22 og . Styrelsen havde alene henvist til bekendtgørelsens bilag 1, hvor den korrekte hjemmel var . Nævnet vurderede dog, at denne begrundelsesmangel ikke var konkret væsentlig for sagen, da den ikke påvirkede afgørelsens resultat eller klagerens forståelse.