Uigennemsigtighed i udbudsmateriale om ordregiver og værdi førte ikke til annullation af tildelingsbeslutning

Uigennemsigtighed om ordregiver og værdi

Klagenævnet fandt, at KomUdbud havde overtrådt gennemsigtighedsprincippet i udbudsdirektivets artikel 2 på to punkter:

• Ordregivende myndighed: Der var uoverensstemmelse mellem udbudsbekendtgørelsen og udbudsbetingelserne om, hvem der var den ordregivende myndighed, hvilket skabte uklarhed.
• Rammeaftalens værdi: Der var en betydelig forskel mellem den anslåede værdi i udbudsbekendtgørelsen (152 mio. kr.) og den værdi, der kunne udledes af udbudsbetingelserne (ca. 306 mio. kr. over den fulde løbetid).

Afvisning af øvrige påstande og annullation

De øvrige påstande, herunder påstanden om en uegnet evalueringsmodel for pris og klager over ordregivers faglige skøn, blev ikke taget til følge. Klagenævnet fastslog, at de konstaterede overtrædelser ikke var af en sådan karakter, at de kunne føre til annullation af tildelingsbeslutningen. Mediq blev pålagt at betale sagsomkostninger til KomUdbud, da klagen kun delvist blev taget til følge, og det primære formål om annullation ikke blev opnået, jf. Bekendtgørelse om Klagenævnet for Udbud § 9, stk. 4.

Krav om anvendelse af personer under oplæring

• Lærlingekrav: For at understøtte uddannelsen af fremtidens arbejdskraft indføres et krav om, at leverandører skal anvende personer under oplæring (f.eks. lærlinge eller elever) ved udførelsen af visse offentlige kontrakter.
• Anvendelsesområde: Kravet implementeres i både udbudsloven og tilbudsloven. For tilbudsloven gælder det bygge- og anlægskontrakter i Danmark med en varighed på mindst 6 måneder og en værdi på mindst 5 mio. kr. For udbudsloven vil erhvervsministeren fastsætte de nærmere regler i en bekendtgørelse.
• Undtagelser: Pligten gælder ikke, hvis det medfører en sikkerhedsrisiko, er uegnet til den konkrete opgave eller strider mod anden lovgivning.

Øget fleksibilitet og lavere transaktionsomkostninger

• Central pålidelighedsvurdering: Der oprettes en ordning, hvor ordregivere skal indhente en vejledende udtalelse fra Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, når en virksomhed forsøger at dokumentere sin pålidelighed efter at have været omfattet af en udelukkelsesgrund. Dette skal sikre ensartethed og spare ressourcer hos de enkelte ordregivere.
• Fleksible udbudsprocedurer: Adgangen til at anvende udbud med forhandling og konkurrencepræget dialog udvides, især efter mislykkede udbud, for at give ordregivere bedre mulighed for dialog med markedet.
• Begrænset aktindsigt: For at beskytte virksomheders forretningshemmeligheder begrænses adgangen til aktindsigt i andre tilbud end det vindende. Der vil dog fortsat være adgang, hvis det er nødvendigt for at varetage hensynet til effektiv kontrol af udbudsprocessen.

Andre væsentlige ændringer

Ikrafttrædelse

Loven forventes at træde i kraft den 1. juli 2022. Enkelte bestemmelser, herunder de der vedrører den centrale enhed for pålidelighedsvurdering, træder dog først i kraft den 1. januar 2023.