Stadfæstelse af afgørelse om manglende VVM-pligt for Holbæk Sportsby

Holbæk Kommune traf den 12. august 2016 afgørelse om, at etableringen af Holbæk Sportsby ikke var omfattet af kravet om en vurdering af virkningerne på miljøet (VVM). Projektet omfattede et areal på ca. 42 hektar i udkanten af Holbæk, hvor der skulle opføres et omfattende idrætsanlæg med boldbaner, atletikstadion, svømmehal og sundhedscenter, kaldet "Huset".

Projektets omfang og indhold

Projektet indeholdt en række faciliteter, herunder:

• En hovedbygning på ca. 15.000 m² til sports- og sundhedsformål
• Udendørs boldbaner, tennis- og padelbaner
• Minimum 500 parkeringspladser og adgangsveje fra Omfartsvejen
• Etablering af støjvolde og bevarelse af naturkorridorer

Klagens indhold og de omboendes indsigelser

En omboende påklagede afgørelsen med henvisning til, at kommunens støjberegninger var behæftet med fejl. Klager mente, at boligområdet burde klassificeres som et område for åben og lav bebyggelse (områdetype 5) fremfor et etageboligområde (områdetype 4), hvilket ville stille strengere krav til støjniveauet. Desuden blev der stillet spørgsmål ved Holbæk Kommunes habilitet, da kommunen fungerede som både bygherre og godkendende myndighed.

Sagen blev behandlet efter de overgangsbestemmelser, der findes i Miljøvurderingsloven § 57, stk. 7, da den oprindelige afgørelse blev truffet før lovændringen i 2017. Nævnet lagde derfor den dagældende Planlov § 58, stk. 1, nr. 4 til grund for sin retlige prøvelse.

Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt ikke grundlag for at tilsidesætte Holbæk Kommunes vurdering og gav dermed ikke klager medhold.

Vurdering af myndighedshabilitet

Nævnet afviste påstanden om inhabilitet. Det blev fastslået, at lovgivningen forudsætter, at en kommune kan behandle sager, hvor den selv er bygherre. Nævnet lagde vægt på, at kommunen havde sikret en funktionsadskillelse mellem afdelingen "Anlæg" (bygherre) og afdelingen "Virksomhed og Miljø" (myndighed).

Støjforhold og områdeklassificering

I forhold til støjberegningerne vurderede nævnet, at kommunens valg af områdekategori var baseret på en konkret vurdering af kommune- og lokalplaner. Nævnet bemærkede desuden følgende om støjregulering: