Search for a command to run...
Myndighed
Dato
Emner
Tilknyttede dokumenter
Ørsted Services A/S (Ørsted) indledte i november 2021 et udbud med forhandling om en rammeaftale vedrørende Public Cloud Services. Udbuddet blev gennemført i henhold til reglerne i forsyningsvirksomhedsdirektivet (direktiv 2014/25/EU), og prækvalifikation skete via kvalifikationsordningen Achilles Utilities NCE Qualification System. Microsoft Danmark ApS (Microsoft) var blandt de tre virksomheder, der blev prækvalificeret.
Efter modtagelse af de indledende tilbud gennemførte Ørsted fire forhandlingsrunder med tilbudsgiverne. I løbet af denne proces blev der foretaget flere ændringer i rammeaftaleudkastet, blandt andet vedrørende kontraktens hierarki, opsigelsesvilkår og leverandørens ret til at ændre i ydelserne. Disse ændringer skete på baggrund af dialog med og input fra de prækvalificerede tilbudsgivere.
I sit endelige tilbud (BAFO) fremsatte Microsoft to forbehold:
Den 12. august 2022 meddelte Ørsted, at Microsofts tilbud blev anset for ukonditionsmæssigt og afvist. Begrundelsen var, at forbeholdene ikke kunne prissættes med tilstrækkelig sikkerhed, og at det ville være i strid med udbudsreglerne at indgå kontrakt med en ikke-prækvalificeret enhed.
Microsoft indgav klage til Klagenævnet for Udbud med en række påstande. De centrale klagepunkter omfattede, at Ørsted ulovligt havde anvendt en kvalifikationsordning til at indgå en rammeaftale, havde ændret grundlæggende elementer i udbudsmaterialet, anvendt en uklar kravmetodik og uberettiget havde afvist Microsofts tilbud.
Klagenævnet for Udbud fandt ikke grundlag for at give Microsoft medhold i nogen af de fremsatte påstande og tog derfor ikke klagen til følge.
Klagenævnet fastslog, at det er muligt at anvende en kvalifikationsordning ved udbud af en rammeaftale i henhold til forsyningsvirksomhedsdirektivet. Nævnet henviste til, at direktivets artikel 44, stk. 4, litra b), artikel 47 og artikel 51 samlet set giver hjemmel hertil. Den ændrede ordlyd i i forhold til det tidligere direktiv blev ikke anset for at udgøre en indholdsmæssig ændring, der begrænsede denne mulighed.
Da der ved brug af en kvalifikationsordning ikke er pligt til at offentliggøre en særskilt udbudsbekendtgørelse, fandt klagenævnet, at Ørsted havde opfyldt gennemsigtighedskravet ved at oplyse om rammeaftalens anslåede og maksimale værdi i prækvalifikationsmaterialet, som blev sendt til de kvalificerede virksomheder.
Klagenævnet vurderede, at de ændringer, Ørsted foretog i rammeaftalen undervejs, ikke udgjorde ændringer af grundlæggende elementer. Ændringerne vedrørte vilkår, der i udbudsmaterialet var markeret som til forhandling ("Standard Requirement" og "Prioritized Evaluation Criteria"). Nævnet fandt det ikke sandsynliggjort, at ændringerne kunne have påvirket potentielle tilbudsgiveres deltagelse eller have fordrejet konkurrencen mellem de deltagende virksomheder.
Klagenævnet fandt, at udbudsmaterialets sondring mellem "Minimum Requirement" (MR) og "Standard Requirement" (SR) var tilstrækkeligt klar. Det fremgik, at MR-krav var ufravigelige, mens SR-krav kunne forhandles, så længe der ikke var tale om grundlæggende ændringer. De specifikke mindstekrav, Microsoft anfægtede, blev anset for at være tilstrækkeligt præcise og objektive.
Klagenævnet stadfæstede Ørsteds beslutning om at afvise Microsofts tilbud som ukonditionsmæssigt. Microsofts forbehold om, at Ørsted skulle indgå en direkte kontrakt med den ikke-prækvalificerede enhed Microsoft Ireland Operations Limited (MIOL), udgjorde en ændring af et grundlæggende element. En ordregiver er ikke berettiget til at indgå kontrakt med en virksomhed, der ikke har deltaget i udbudsprocessen. Dette forbehold var i sig selv tilstrækkeligt til at begrunde en afvisning i overensstemmelse med Forsyningsvirksomhedsdirektivets artikel 36, stk. 1.
KlimadatastyrelsenEfter en grundig udbudsproces overtager Netcompany opgaven med at modernisere og drive Datafordeleren for at sikre en mere stabil og skalerbar it-infrastruktur.
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har sendt udkast til tre nye bekendtgørelser i høring. Formålet er at implementere de ændringer af udbudsloven, der blev vedtaget den 9. juni 2022 (L 199), på de områder, der er reguleret af forsyningsvirksomhedsdirektivet, koncessionsdirektivet og forsvars- og sikkerhedsdirektivet.
De nye regler introducerer tre centrale ændringer i udbudsreglerne:
Fra årsskiftet skal offentlige ordregivere indhente vejledende udtalelser om pålidelighed hos Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen. I udtalelserne vurderes det, om tilbudsgivere har truffet foranstaltninger, som gør, at de kan vinde en kontrakt, som er sendt i udbud, selv om tilbudsgiverne er omfattet af en eller flere af udbudslovens udelukkelsesgrunde.
Vordingborg Kommune har brugt SKI’s dynamiske indkøbssystem 17.13 Managementkonsulentydelser til at udmønte en pulje på 5 mio. kr. til arbejdsmiljøforbedringer, hvilket har sikret både kvalitet og nye samarbejdspartnere.
Oplæringskrav (§ 176 i udbudsloven): Der indføres en pligt for ordregivere til at kræve, at leverandører anvender elever, lærlinge eller andre personer under oplæring ved udførelsen af visse kontrakter. Et særskilt bilag i høringsmaterialet specificerer, at kravet gælder for:
Begrænset aktindsigt (§ 5 a i udbudsloven): Adgangen til aktindsigt i tilbud og ansøgninger begrænses, så oplysninger om metode og fremgangsmåde kan undtages, hvis det kan skade virksomhedens konkurrenceevne.
Udelukkelse fra skattelylande (§ 134 a i udbudsloven): Ordregivere får en ny, valgfri udelukkelsesgrund, der gør det muligt at afvise tilbud fra virksomheder, der er etableret i et land på EU's liste over ikkesamarbejdsvillige skattejurisdiktioner.
De tre udkast til bekendtgørelser skal sikre, at de nye regler også gælder for udbud på specialområderne. De vil erstatte og ophæve tre gældende bekendtgørelser:
| Berørt område | Ny bekendtgørelse (Udkast) | Ophævet bekendtgørelse |
|---|---|---|
| Forsyningsvirksomhed | Bekg. om fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester | BEK nr. 1624 af 15/12/2015 |
| Koncessioner | Bekg. om tildeling af koncessionskontrakter | BEK nr. 1625 af 15/12/2015 |
| Forsvar og sikkerhed | Bekg. om ordregiveres indgåelse af visse kontrakter på forsvars- og sikkerhedsområdet | BEK nr. 892 af 17/08/2011 |
Alle de nye bekendtgørelser forventes at træde i kraft den 1. juli 2022. Høringsfristen for bemærkninger til de tre udkast er fastsat til den 27. juni 2022.
Dette lovforslag er fremsat på baggrund af en evaluering af udbudsloven fra 2015 og har til formål at modernisere og sty...
Læs mere
Sagen omhandler en tvist vedrørende en offentlig udbudsprocedure i Kroatien for opførelse af jernbaneinfrastruktur, ivær...
Læs mere
