Annullation af tildelingsbeslutning grundet uklar evalueringsmodel for pris

Vurdering af den gennemførte evaluering

Region Hovedstaden havde handlet i strid med ligebehandlingsprincippet i Udbudslovens § 2 ved evalueringen af underkriteriet "Tilbudsgivers beskrivelse af leverancen". Ifølge udbudsbetingelserne skulle der tildeles point i hele 10'ere, hvilket ikke var sket. Klagenævnet vurderede dog, at denne fejl ikke havde haft betydning for det endelige resultat.

Vurdering af det vindende tilbuds konditionsmæssighed

Klagenævnet afviste påstanden om, at Gibotechs tilbud var ukonditionsmæssigt. Da udbuddet var et funktionsudbud med en efterfølgende designfase, var det ikke et krav, at tilbuddet indeholdt fuldt ud færdigudviklede løsninger. Gibotech havde bekræftet at ville opfylde alle mindstekrav, og eventuelle uklarheder var afspejlet i en lavere kvalitetsscore, ikke i ukonditionsmæssighed.

Annullation af tildelingsbeslutningen

Selvom fejlen i pointtildelingen ikke i sig selv kunne føre til annullation, var den uklare evalueringsmodel for pris en væsentlig fejl. Da Region Hovedstaden ikke havde fremlagt dokumentation for, at fejlen var uden betydning for udfaldet, kunne det ikke udelukkes, at den havde påvirket tildelingen. På den baggrund annullerede Klagenævnet for Udbud tildelingsbeslutningen.

Krav om anvendelse af personer under oplæring

• Lærlingekrav: For at understøtte uddannelsen af fremtidens arbejdskraft indføres et krav om, at leverandører skal anvende personer under oplæring (f.eks. lærlinge eller elever) ved udførelsen af visse offentlige kontrakter.
• Anvendelsesområde: Kravet implementeres i både udbudsloven og tilbudsloven. For tilbudsloven gælder det bygge- og anlægskontrakter i Danmark med en varighed på mindst 6 måneder og en værdi på mindst 5 mio. kr. For udbudsloven vil erhvervsministeren fastsætte de nærmere regler i en bekendtgørelse.
• Undtagelser: Pligten gælder ikke, hvis det medfører en sikkerhedsrisiko, er uegnet til den konkrete opgave eller strider mod anden lovgivning.

Øget fleksibilitet og lavere transaktionsomkostninger

• Central pålidelighedsvurdering: Der oprettes en ordning, hvor ordregivere skal indhente en vejledende udtalelse fra Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, når en virksomhed forsøger at dokumentere sin pålidelighed efter at have været omfattet af en udelukkelsesgrund. Dette skal sikre ensartethed og spare ressourcer hos de enkelte ordregivere.
• Fleksible udbudsprocedurer: Adgangen til at anvende udbud med forhandling og konkurrencepræget dialog udvides, især efter mislykkede udbud, for at give ordregivere bedre mulighed for dialog med markedet.
• Begrænset aktindsigt: For at beskytte virksomheders forretningshemmeligheder begrænses adgangen til aktindsigt i andre tilbud end det vindende. Der vil dog fortsat være adgang, hvis det er nødvendigt for at varetage hensynet til effektiv kontrol af udbudsprocessen.

Andre væsentlige ændringer

Ikrafttrædelse

Loven forventes at træde i kraft den 1. juli 2022. Enkelte bestemmelser, herunder de der vedrører den centrale enhed for pålidelighedsvurdering, træder dog først i kraft den 1. januar 2023.