Klage over tildeling af rammeaftale om legetøj afvist: Tilbud indeholdt ikke grundlæggende forbehold og udbudsmodel var lovlig

Afvisning af påstand om uklarhed

Da udbudsmaterialet sikrede, at ordregiver altid kunne købe til den laveste pris (enten den rabatterede pris eller en lavere kampagnepris), fandt klagenævnet det ikke nødvendigt at have en præcis definition af begrebet "særlig kampagnepris". Betingelserne var tilstrækkeligt klare.

Afvisning af påstand om ukonditionsmæssighed

Klagenævnet fastslog, at ordregiver ikke havde en generel pligt til at kontrollere alle varelinjer, da Nikostine havde bekræftet, at kravene var opfyldt. En undersøgelsespligt ville kun opstå ved en særlig anledning, hvilket klagers oprindelige henvendelse om priser ikke udgjorde. Klagenævnet fandt ikke grundlag for at fastslå, at flere end de 15 varelinjer, som Jysk Fællesindkøb havde anerkendt som diskutable, var ukonditionsmæssige. Da dette antal var under den tilladte grænse på 5 %, var tilbuddet konditionsmæssigt.

Afvisning af påstand om ulovlig udbudsmodel

Klagenævnet fandt, at rammeaftalens punkt 7.2 indeholdt klare og afgrænsede betingelser for prisregulering. Reguleringer skulle følge markedsudviklingen, kunne maksimalt ske hvert kvartal og krævede ordregivers godkendelse. Leverandøren kunne derfor ikke frit hæve priserne. Udbudsmodellen var dermed ikke i strid med principperne i Udbudsloven § 2.

Da påstand 1-4 blev afvist, var der heller ikke grundlag for at annullere tildelingsbeslutningen. Klagen blev derfor ikke taget til følge.

Krav om anvendelse af personer under oplæring

• Lærlingekrav: For at understøtte uddannelsen af fremtidens arbejdskraft indføres et krav om, at leverandører skal anvende personer under oplæring (f.eks. lærlinge eller elever) ved udførelsen af visse offentlige kontrakter.
• Anvendelsesområde: Kravet implementeres i både udbudsloven og tilbudsloven. For tilbudsloven gælder det bygge- og anlægskontrakter i Danmark med en varighed på mindst 6 måneder og en værdi på mindst 5 mio. kr. For udbudsloven vil erhvervsministeren fastsætte de nærmere regler i en bekendtgørelse.
• Undtagelser: Pligten gælder ikke, hvis det medfører en sikkerhedsrisiko, er uegnet til den konkrete opgave eller strider mod anden lovgivning.

Øget fleksibilitet og lavere transaktionsomkostninger

• Central pålidelighedsvurdering: Der oprettes en ordning, hvor ordregivere skal indhente en vejledende udtalelse fra Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, når en virksomhed forsøger at dokumentere sin pålidelighed efter at have været omfattet af en udelukkelsesgrund. Dette skal sikre ensartethed og spare ressourcer hos de enkelte ordregivere.
• Fleksible udbudsprocedurer: Adgangen til at anvende udbud med forhandling og konkurrencepræget dialog udvides, især efter mislykkede udbud, for at give ordregivere bedre mulighed for dialog med markedet.
• Begrænset aktindsigt: For at beskytte virksomheders forretningshemmeligheder begrænses adgangen til aktindsigt i andre tilbud end det vindende. Der vil dog fortsat være adgang, hvis det er nødvendigt for at varetage hensynet til effektiv kontrol af udbudsprocessen.

Andre væsentlige ændringer

Ikrafttrædelse

Loven forventes at træde i kraft den 1. juli 2022. Enkelte bestemmelser, herunder de der vedrører den centrale enhed for pålidelighedsvurdering, træder dog først i kraft den 1. januar 2023.